备受关注的长江大保护，再获国家层面的重手力推。十三届全国人大二次会议9日举行的记者会上透露，全国人大常委会已将长江保护法列为十三届全国人大常委会立法规划的一类项目，并将其纳入2019年全国人大常委会立法工作计划。消息传出后，全国两会代表委员展开热议，其中部分代表委员通过长江日报发表见解，认为国家层面立法对于长江大保护具有重大历史和现实意义。
共抓大保护不搞大开发
全国人大代表陈华元、李国璋
高质量推进立法进程
解决“九龙治水”困境
“以立法引导、促进和规范长江流域高质量发展，已成为举国关注的重大议题。”湖北省代表团全体会议上，陈华元、李国璋等多名全国人大代表呼吁，加速度、高质量推进《长江保护法》立法进程。
“推动长江经济带发展是党中央作出的重大决策，是关系国家发展全局的重大战略。长江经济带面积虽只占全国的21%，但废水排放总量占全国40%以上，环保已成为一个全局性的问题。”全国人大代表、中建三局董事长陈华元说，立法保护长江已经刻不容缓。
他说，“共抓大保护、不搞大开发。”解决长江流域保护面临的诸多问题，切实优化长江流域生态环境、促进经济高质量发展，就需要通过立法完成国家层面的统一规范，打破行政分割对长江流域生态环境保护的阻隔，建立跨区域、跨行业、跨部门的环境保护机制，鼓励绿色产业发展、激发企业环保动力，促进长江流域经济发展的新旧动能转换和动力变革，实现经济发展和环境保护并行不悖、相互促进。
他还表示，目前长江流域环保基础设施建设落后，建议在立法中强调科技创新、产业升级，建设现代化经济体系，通过增强环境治理、修复能力，提振长江沿岸经济活力。他还建议《长江保护法》中规范环境保护投入机制，统筹各部门和社会的生态保护和污染治理资金，创立长江流域生态保护专项基金制度；创新环境保护投融资机制，拓展长江流域生态保护资金来源，特别是支持水污染防治领域PPP项目落地；设置配套产业园，对相关企业实行集约化管理，探索环保产业的市场化与可持续性等。
全国人大代表、湖北兴发化工集团有限公司党委书记李国璋说，《长江保护法》立法工作应注重质量、提高效能，他建议：用法律加强长江水质、土壤、大气、森林等不同方面保护的协同，解决管理碎片化问题，从根本上解决“九龙治水”困境；用统一法律、统一标准统筹管理地方船舶，对造成污染的船舶严格整治；通过立法完善长江生态补偿机制，加大补偿力度；依法划定长江经济带建设区域，用法律保障在长江大保护的前提下，高质量建设长江，“通过一部法律把长江建成繁荣、幸福、美丽之江。”
（长江日报特派记者汪文汉 宋磊）
全国政协委员仲志余
搭建长江治理与保护创新联盟
建长江保护治理国家重点实验室
全国政协委员、水利部长江水利委员会总工程师仲志余认为，保护我们的母亲河，中央和地方一盘棋，共同保护好美丽长江。
他认为，治理长江既要搞好开发利用，也要搞好生态保护；既要防治好水患，也要给江水以出路。目前长江流域水灾害防治体系仍存在许多短板和弱项，国家要做好顶层设计，加强水利科技创新，为长江经济带发展提供坚强的水安全保障。
据了解，过去一年，有关部门积极构建流域“共抓大保护”工作新格局，长江水利委员会、交通运输部、农业农村部和湖北省武汉市等共同协作，推进智慧长江建设，促进信息化与水利业务工作的深度融合。有效推进河长制、湖长制工作，发挥流域机构协调、指导、监督、监测作用。坚持依法治江管水，强化执法监督，组织开展了为期6个月的长江非法采砂专项整治行动，长江干流规模性非法采砂基本绝迹。
仲志余建议，共抓大保护的关键在于“共”，围绕长江经济带生态修复、污染治理，需要各个政府部门，联合科研院所、高校、重点行业领军企业搭建长江治理与保护创新联盟，共担科技项目、共建研发平台、共促成果转化，形成协同创新的机制。依托具有优势的创新单元，整合全国特别是长江经济带创新资源，联合建设长江保护治理国家重点实验室和国家实验室。
“作为长江水利科技工作者，深感长江大保护的责任之重。”仲志余希望有志者、青年人才把工作报告、优秀论文都写在长江保护的实践上，不辜负伟大新时代。
（长江日报特派记者汪文汉）
走生态优先绿色发展之路
全国政协委员童金南
建议摸清长江地质生态“家底”
“长江大保护，基础勘测工作不可缺少，要为长江‘摸清家底’。”全国政协委员、中国地质大学（武汉）生物地质与环境地质国家重点实验室主任童金南建议，举国家之力，将长江及流域基础地质和生态环境状况等系统勘查，启动国家级专项研究计划项目，建立共通共享数据库，为长江大保护和生态文明建设提供信息支撑。
据介绍，目前长江及流域基础地质情况和生态环境特征数据很不完整、不成体系。很多江段、流域的基础地质情况和生态环境特征存在盲点，很多资料、数据都不完备，给治理和建设造成阻碍。对地质结构、生态特性等了解不清，再进行项目建设，很容易发生施工危险或造成生态破坏、风险隐患和资金浪费，甚至让初衷很好的生态建设前功尽弃。
童金南建议，国家对这些情况应充分重视，对长江地质生态国家级专项研究计划项目投入充分的人力财力，对长江及流域的地质、生态环境全面勘查、记录，排查地质隐患，消除生态盲点，形成图表等数据，作为长江及流域生态文明建设和发展的依据，以更加科学地支撑长江大保护国家战略。
（长江日报特派记者宋磊 马振华）
全国人大代表张锐
加大清洁能源在长江航运中的推广使用
“共抓大保护，不搞大开发，长江是中华民族的母亲河，是流域内外民生福祉所在，作为中国航运的大型央企深感肩上的责任。”全国人大代表、长航集团董事长张锐向长江日报记者表示，要加大清洁能源在长江航运中的推广使用，争当长江大保护的排头兵。
走生态优先、绿色发展之路，使绿水青山产生巨大生态效益、经济效益、社会效益，使母亲河永葆生机活力，“绝不容许长江生态环境在我们这一代人手上继续恶化下去，一定要给子孙后代留下一条清洁美丽的万里长江！”长航集团高度重视，为此采取了一系列措施，确保自身在保护长江方面起到“国家队”作用：
长航正在制定新的规划，对长江货轮和游轮运力指数进行更新、补充和优化，要求贯彻江海通达、水陆联运、绿色环保、创新引领、质效提升等国家要求，力争更加节能、降耗、环保，树立行业标杆，在长江经济带建设和长江航运发展上发挥主力军作用。
进一步加大清洁能源在长江航运中的推广力度。以船型为突破口，所有船型分批实施，改成双燃料船，最终都要改为清洁能源作动力的船舶。同时加大与中石化、中海油和地方政府的合作，在长江沿岸建设清洁能源加注站，发展岸电设施，为船舶提供最清洁的能源。
为此长航制订了严格的废水废气排放标准，绝对不允许随意向长江排放废水废气。加快推进内河船舶污染责任强制保险，促进内河航运绿色低碳发展。与当地政府合作，建立危化品船舶洗舱基地，加强危化品船舶洗舱工作。
（长江日报特派记者汪文汉）
全国政协委员卢纯
武汉要走在前面，为长江大保护作出探索
“武汉作为长江中游重要城市，将在长江大保护和新一轮高质量发展中，发挥新的重要作用，迈出新步伐，作出新贡献！”全国政协委员、中国长江三峡集团有限公司原董事长卢纯接受长江日报记者采访时说。
卢纯委员说，长江大保护既是高质量发展的有力探索，也是武汉发展面临的又一次难得机遇。未来如何在长江大保护中，在生态优先、绿色发展中，重构武汉的经济发展空间、人居空间及生态环境空间，武汉在这些方面要有创新和探索，特别是要走在前面，为长江大保护作出有价值、有意义的探索。
作为家乡人，卢纯委员说，武汉这几年的变化太大了，无论是基础设施建设，还是城市品质提升、文明建设、生态环境保护和经济发展，都取得了巨大进步，尤其是市民素质素养的提高，给人留下深刻印象。
“把重大事情作为一项工程进行处理，可以集聚力量、集聚资源，把事情办好。”卢纯委员说，我们也要把长江大保护作为工程来处理，武汉要好好利用这次战略机会，做好目标设计，以长江大保护工程为契机，集聚一切可以集聚的力量和资源，实现跨越式发展。
（长江日报特派记者蒋太旭 刘晨玮）
全国政协委员肖凯旋
倡导企业环境责任，提升清洁生产能力
“家住长江边，对长江的感情与生俱来。我们的企业也办在长江边，生产经营活动与长江水、长江水道息息相关。”全国政协委员、湖北工商联副主席、金马凯旋集团董事长肖凯旋说，长江边的人和企业都是长江的受益者，也应该是长江大保护的贡献者，应该为保护美丽长江、活力长江、健康长江贡献智慧和力量。
肖凯旋建议，全社会要大力倡导企业环境责任，着力提升清洁生产能力。企业是经济目标的实现者，也应该是环境保护的责任人。对于生产型企业而言，实施清洁生产，从源头预防工业污染至关重要。开展“资源循环利用”“产品生命后期管理”“自然之友”“美景行动”，致力于“建设环境友好型企业”“做负责任的企业公民”。
他还主张，建立环保共性技术辅导机制，促进企业环保技术进步。控制“三废”产生与排放是长江大保护的工作重点，当前老旧的“三废”处理技术与不断升级的环保新要求之间的矛盾是困扰企业和政府的难题。推广环保共性技术，推行无害环境技术，帮助企业掌握最新最适用的“三废”预防和处理技术，全面提升企业环保能力尤为重要。从源头上预防环境污染，在企业内部高效处理污染，减少污染排放。
肖凯旋表示，政府应与企业联手提升污染治理能力，通过混合所有制经济发展路径，以政策性和开发性金融投入方式支持企业扩大再生产，提升污染治理能力和环境保护效率。
（长江日报特派记者汪文汉 华智超）
