云南景谷县
整合资金保投入 发展产业稳收入
本报记者 曾金华
云南云景林纸股份有限公司采取“公司+农户+基地”模式与农户合作发展种植，直接带动3571户贫困户脱贫致富。图为该公司生产车间。本报记者 曾金华摄
云南景谷县威远镇香盐村香盐二村民小组的陈忠红家要供两个孩子读书，又缺少劳动技能，经济条件很困难。自从与云景林纸股份有限公司合作种植桉树以来，日子越来越好了。
“我们家种了50亩桉树，由云景林纸公司免费提供树苗和技术，按协议价收购，加上种甘蔗、养殖生猪、务工和公益性岗位，在2018年实现了脱贫。”陈忠红说。
“景谷县是云南省88个贫困县之一，有贫困村100个，建档立卡贫困人口1.4万多户5.2万多人。通过实施产业扶持、转移就业、电商扶贫、生态补偿等帮扶措施，所有贫困户均实现了产业扶贫措施精准到户，2014年脱贫人口人均纯收入3486元，2018年脱贫人口人均纯收入6618元，年均增长17.38%。”景谷县委书记罗景华说。
实施脱贫攻坚战略以来，景谷县累计投入资金71.8亿元，实现了3个贫困乡(镇)退出，99个贫困村出列，1.2万多户4.8万多人脱贫，贫困人口减少到1402户4305人。今年4月30日，云南省人民政府正式下文批准景谷退出贫困县。
罗景华介绍，根据中央、省、市脱贫攻坚政策措施，景谷县制定下发了易地扶贫搬迁、产业扶贫、教育扶贫、健康扶贫、就业扶贫、生态扶贫、兜底保障等扶贫方案，建立健全了一系列因村、因户、因人帮扶措施，着力实施“八大工程”，确保脱贫攻坚政策落实。
景谷县通过发挥得天独厚的森林资源优势和龙头企业带动增加收入作用，使广大群众从保护生态和林业发展中受益，让天然丰富的森林资源成为老百姓的“绿色银行”。云景林纸公司就在国内率先对林纸一体化进行探索，走出了一条通过产业带动经济、社会、生态协调可持续发展，带动贫困户脱贫致富的新路，项目辐射全县林农，直接带动3571户贫困户脱贫致富。
“我们公司把原料林基地作为‘第一车间’，在100万亩核心基地造林以及与村社联合造林、租赁林地造林的同时，采取‘公司+农户+基地’模式与农户合作发展种植，户均增收10万元以上，每亩每年收入在700元至800元之间。景谷县森林覆盖率也从1997年的62%提高到现在的78.3%，活立木总蓄积量从1997年的4832万立方米提高到现在的5515万立方米。”云景林纸公司相关负责人说。
2014年以来，景谷县共投入产业扶贫资金5.6亿元，银行发放扶贫小额信贷3.05亿元，有19家龙头企业、257家专业合作社参与发展扶贫产业，实现了产业扶持政策全覆盖、产业发展到户全覆盖、利益联结机制全覆盖、技能技术培训全覆盖。
紧紧围绕脱贫攻坚总体目标，景谷县坚持“以摘帽销号为目标、以脱贫成效为导向、以扶贫规划为引领、以重点扶贫项目为平台”的筹资思路，多渠道融资、整合资金，不断加大资金投入力度。景谷县财政局局长张顺华介绍，2014年至2018年，全县累计筹措投入脱贫攻坚资金71.8亿元，其中财政性资金投入53.1亿元。
景谷县积极开展涉农资金统筹整合使用，将纳入整合范围的各类资金在“大类间打通”“跨类别使用”，不断提高涉农资金统筹整合力度和质量。2016年至2018年，景谷县共统筹整合使用各级各类财政涉农专项资金共计8.7亿多元，整合率达100%。整合后的财政涉农资金重点用于农村基础设施建设和农业生产发展，切实提高了财政涉农资金的使用效益。通过统筹整合使用财政涉农资金，形成了“多个渠道引水、一个池子蓄水、一个龙头放水”的扶贫资金投入新格局。
曾金华
