布局“一核四轴三带多点”的网络化、组团式、集约型区域空间格局——郑州大都市区：构筑中原崛起核心增长极
经济日报·中国经济网记者 杨子佩
以郑州为中心的米字形铁路网建设正稳步推进。 马 健摄
郑州大都市区优化生产、生活、生态空间结构，加快发展新经济、构筑基础设施新支撑、创造联动发展新模式，构筑引领带动中原崛起核心增长极。
近日，河南省委、省政府印发了《建立更加有效的区域协调发展新机制实施方案》，提出建立区域战略统筹机制，深化中原城市群一体化发展。方案要求加快郑州大都市区建设，完善规划体系，推进1小时通勤圈轨道交通网络和城际公路快速通道建设，打造创新活力、生态宜居、魅力人文的现代化都市圈。
郑州大都市区以河南省9.6%的面积，集聚了河南近20%人口和超过30%的经济总量。大都市区是以郑州市为核心，包括郑州市域和开封、新乡、焦作、许昌4市中心城区以及巩义市、尉氏县、新乡县、原阳县、武陟县、长葛市等城乡一体化示范区。
建设国际化大都市区
日前，一架飞往伦敦希斯罗机场的客运航班从郑州新郑国际机场起飞，河南首条直达欧洲定期客运航线郑州—伦敦航线正式开通。该航线与郑州至卢森堡“空中丝绸之路”货运航线互为补充，极大地方便了中原城市群往返郑州至伦敦、卢森堡等地的旅客。建设具有全球影响力的国际化大都市区，已经成为郑州大都市区建设的明确目标。
2013年3月份，国务院正式批复《郑州航空港经济综合实验区发展规划(2013—2025)》，位于中原腹地的郑州获准建设国内首个航空港经济综合实验区。近年来，郑州机场航空货运枢纽地位正在不断提升，国际物流中心功能日臻完善。作为“空中丝绸之路”重要节点，郑州新郑国际机场目前拥有进口水果、冰鲜水产品、食用水生动物、冰鲜肉类、澳大利亚活牛、国际邮件经转等6个指定口岸和跨境电商业务，并从今年4月份起实施7×24小时通关，6点到达郑州机场的澳大利亚金枪鱼，依托空铁联运枢纽，当天18点就能端上北京等地顾客的餐桌。
近年来，郑州推动全方位高水平开放，以航空港、铁路港、公路港、出海港(国际陆港)“四港联动”体系为依托，形成了覆盖23个国家近200座城市，货邮吞吐量进入全球50强的“空中丝绸之路”；打通东联西进南拓陆路通道，集货半径超过1500公里，覆盖24个国家126座城市的“陆上丝绸之路”；拥有全球网购商品集疏分拨中心，去年跨境电商交易额86.7亿美元、全国第三的“网上丝绸之路”；与青岛、天津等港口无缝衔接的“海上丝绸之路”四条“丝路”，开放的大门越开越大。
据介绍，郑州大都市区落实国家战略部署，积极参与“一带一路”建设，从战略高度优化生产、生活、生态空间结构，加快发展新经济、构筑基础设施新支撑、创造联动发展新模式。
构筑综合交通体系
今年5月29日上午，随着郑州南站承轨层郑万正线7道最后1077米长轨铺设到位，郑万高铁(郑州至襄阳段)、郑阜高铁正线轨道全线贯通。郑万高铁是西南连接中原的主要客运高速通道，郑阜高铁连接河南郑州与安徽阜阳，这两条高铁是河南米字形高铁网中的“撇”和“捺”的重要组成，以郑州为中心的一个半小时米字形高速铁路网，可以覆盖近2亿人口。
“加快建设郑州大都市区的第一任务是‘构建国际化、现代化立体综合交通枢纽体系’。”河南省社科院城市与环境研究所所长王建国说。
当前，郑州正加快推进郑州南站、小李庄站建设，提升改造既有郑州东站、郑州站服务能力，形成大都市区“四主”铁路客运枢纽。同时，布局新乡东站、开封北站、许昌东站、焦作站“四辅”枢纽，与洛阳龙门站共同构成外围铁路客运枢纽，全力推进主与辅、辅与辅枢纽间的城际铁路建设，构建米字形高铁在大都市区的外围联络线，实现高铁干线进入大都市区后的高效运输组织，构建“四主、四辅、多点”铁路客运枢纽，并完善枢纽衔接功能，推动大都市区多层次轨道交通网络“多网合一”，让高速铁路与城际铁路、城市轨道无缝换乘。
在扩大大都市区高铁网络覆盖的同时，郑州还以功能组团作为铁路对外枢纽的配置单元，建设CBD、郑州国家高新技术产业开发区、白沙组团轨道交通换乘枢纽以及南部新城枢纽站，实现多点布局、分区就近均衡服务。同时，围绕铁路车站配套建设公路客运站、公交场站、城市轨道车站，打造城市综合客运枢纽，重构大都市区轨道枢纽体系，强化与功能中心的耦合布局。
2018年，河南省全年完成货运运输量25.95亿吨，增长13.1%，增速同比提高1.4个百分点。统筹提升区域货运通道集疏运能力，郑州以重组区域货运物流体系为抓手，更好服务以郑州大都市区为核心增长极的中原城市群发展，加速助力中部地区崛起。
全长7377米的官渡黄河大桥，于今年5月份成功合龙，一桥飞架黄河南北，为年底竣工通车奠定了基础，也为郑州推动黄河北岸国家物流转运中心建设助力。未来，物流转运中心将以焦作东站二级铁路物流基地为主，配套布局一级公路货运枢纽，带动黄河北岸物流与衍生产业聚集。此外，郑州还将构建国家高速公路复合通道，提升功能中心对外交通联系效率，并优化内部干线公路网络，推动大都市区道路交通网络化、一体化发展。
除了构建便捷高效的综合交通体系，大都市区还着力营造智慧韧性基础设施网络，重点聚集高效循环的水资源利用体系、完备健全的环保基础设施体系、泛在便捷的智慧信息网络、清洁低碳安全高效的能源支撑体系和韧性安全的综合防灾减灾体系。
凝聚可持续竞争力
专家认为，郑州大都市区未来仍是承接人口转移的主要区域。数据显示，2012年—2017年，大都市区城镇人口增长了182万。2017年1月份，国家发展改革委制定了《国家发展改革委关于支持郑州建设国家中心城市的指导意见》，随着近年来中原城市群、郑州航空港经济综合试验区、中国(郑州)跨境电子商务综合试验区、中国(河南)自由贸易试验区等一系列国家战略推进实施，郑州与周边城市一体化发展趋势明显，大都市区空间组织方式加快由“生产”向“消费”转变，生态可持续发展和人文关怀也日益得到重视。
“这是中国进入高质量发展和城镇化中后期阶段以后，都市化发展的内在必然要求。”河南大学中原发展研究院院长耿明斋认为，郑州大都市区将是中国北方另一个重要的经济增长极，对推动区域平衡发展意义重大。“进一步提升创新能力，吸引人才是郑州大都市区建设的重要一环，要大力打造高水平大学、高端研究机构等高端人才聚集的平台，提升郑州都市圈的创新能力。”耿明斋说。
根据《郑州大都市区空间规划(2018—2035年)》，将营造山清水秀的生态空间，打造集约高效的生产空间，塑造宜居适度的生活空间，培育多元活力的创新空间，搭建华夏历史文明国际交往平台以及探索空间精细治理政策机制。
未来，郑州大都市区将构建以郑汴港核心引擎区为“一核”，以南北、东西向区域发展主轴和郑焦、开港登功能联系廊道为“四轴”，以黄河文化生态带、嵩山—太行山区文化生态带、农区田园文化生态带为“三带”，以次级中心城市、新兴增长中心、重点镇、特色小(城)镇等为“多点”的“一核四轴三带多点”网络化、组团式、集约型区域空间格局。
“大都市区要利用好郑州自然禀赋优良、综合实力较强、人文底蕴丰厚、区位优势突出的特点，打造引领带动中原崛起的核心增长极。”耿明斋说，都市区建设要聚焦生产、生活、生态和重大基础设施建设等领域，形成区域竞争新优势，为经济高质量发展、产业转型升级提供重要支撑。
杨子佩
