湖北日报全媒记者 陈鹏 通讯员 郭清君 朱晓华
1月24日，神农架林区检察院检察官周玉凤来到红坪镇。蜂农告诉周玉凤，当地特有物种“华中中蜂”已得到有效保护，待到春天到来后，即可酿蜜。
从大量死亡，到得到保护，蜜蜂飞舞的背后，是检察官的辛勤耕耘。
外来物种入侵本地蜜蜂大量死亡
2018年上半年的一天，神农架林区检察院接到投诉：红坪镇发放的外地蜜蜂导致本地蜜蜂大量死亡。
投诉称，2017年5月至7月，红坪镇引进外地蜜蜂，作为产业扶贫项目发放给各村贫困户。后因蜂种、习性等原因，发放的蜜蜂基本死亡，同时还导致大量本地蜜蜂死亡，对本地蜜蜂养殖业和“华中中蜂”生物资源造成极大损害。
神农架林区是我省第一个、中国第五个国家级中蜂保护区。蜜蜂虽小，事情却大。神农架林区检察院相关负责人高度重视，派出检察官立即展开了调查。
查询相关资料后，检察官得知，神农架土蜂（即本案中所称“华中中蜂”）是我国本土蜂种，是中华蜜蜂（中蜂）的一个亚种。该蜂种抗寒抗敌害能力远超西方蜂种。自1896年中国引进西方蜜蜂以来，我国中蜂分布区域缩小了75%以上，种群数量减少了80%以上。专家认为，神农架林区是目前湖北省唯一未饲养外来蜂种的区域，林区花草繁茂、蜜源植物极其丰富，是中华蜜蜂最好的栖息地。2014年2月14日，中国农业部第2061号公告公布《国家级畜禽遗传资源保护名录》，确定中华蜜蜂等159个畜禽品种为国家级畜禽遗传资源保护品种。优秀畜禽遗传资源，是保证中国人民食物安全的重要保障。
此外，检察官调查发现，本案中，当地农林相关行业主管部门未依法履职监管，制止外来蜂种的入侵。
两部门职责不清检察院发出检察建议
检察官调查后认为，神农架林区国家级中蜂（华中中蜂）保护区核心区内蜂农所养本地土蜂（华中中蜂）正在遭受巨大危害，而本地区农、林等相关行政机关未依法履行监管职责。因此，神农架林区检察院依法立案调查，并成立由检察长为主任检察官的办案组办理此案。
办案组对相关行政机关法定职能梳理时发现，神农架林区农业部门依据《畜牧法》等有关法律规定应当承担保护管理职能，而神农架林区政府则将此项职能以行政指令划归林业部门，最终致使本地农业、林业部门职能长期处在混淆或缺位的状态，这也是本案发生原因之一。
查明原因，办案组经过调查、走访、查看相关材料后，认为：依照《畜牧法》，农业局对中蜂保护管理的法定监管职责不可推卸；依照实际情况，林业管理局具备专业的中蜂保护发展的管理机构，同时也是每年湖北省对神农架中蜂保护发展资金的实际使用者，故而将神农架林区林业管理局、农业局作为共同被监督对象。
2018年7月13日，神农架林区检察院在查明全部事实后，依法向两家行政机关各有侧重地发出检察建议督促其依法履职。
跟踪监督小蜜蜂获得保护
在送达建议书后，办案组与两家行政机关分别召开座谈会，就整改内容提出更为具体的建议，切实帮助提升整改效率。
去年9月，神农架林区林业管理局、农业局分别向林区检察院回复履职整改情况，采取了清除外来蜂种、加强对本地蜂种的保护、加快推进国家级中蜂保护区建设、增强本地蜂种供应能力等措施，从源头上防范外来蜂种入侵。
随后，检察院办案组到案发地，通过入户走访了解、与相关负责人谈话、现场查看蜂农养殖状况等方式，核实两家行政机关履职整改情况。经调查核实，神农架林区珍贵畜禽遗传资源“华中中蜂”已经脱离受损害的状态并得以休养生息。
去年11月30日，在神农架林区生态文明建设委员会第一次会议上，专题讨论研究《国家级神农架中蜂（华中中蜂）保护区管理办法》，林区农业局以本案为案例，向参会委员汇报了该办法研究、颁布、实施的重要性和紧迫性。
2018年12月27日，神农架林区检察院依法向两家行政机关送达《终结审查决定书》。
