谱写新时代中国梦的雪域篇章 ——以习近平同志为核心的党中央治边稳藏富民新实践

图为：3月16日,西藏山南市乃东区村民在开耕仪式上。（新华社发）

党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央，总结党在西藏工作的历史经验，不断丰富、发展、完善西藏工作的指导思想，创造性提出了“治国必治边、治边先稳藏”等重要论述，对西藏社会稳定、边境建设、生态保护、民族团结等工作作出新部署，把西藏在党和国家工作全局中的地位提升到了新高度，开启了党中央治边稳藏富民新实践。

新部署

——以习近平同志为核心的党中央提出“治国必治边、治边先稳藏”重要战略思想，把西藏工作提升到新高度

“请转达我对大家的祝福，扎西德勒！”

2013年3月9日，正值全国两会期间，北京人民大会堂西藏厅，洋溢着喜庆、热烈的气氛。在参加十二届全国人大一次会议西藏代表团审议时，习近平总书记接过藏族代表送上的哈达，向在场所有代表祝愿吉祥。“西藏是我国重要的国家安全屏障和生态安全屏障，在党和国家战略全局中居于重要地位。治国必治边，治边先稳藏。”习近平总书记的话语掷地有声。“治国必治边，治边先稳藏。”

这坚定有力的十个字，科学阐释了治国、治边、稳藏的内在关系，集中了几代中央领导集体对推动西藏发展稳定的共同智慧，体现出以习近平同志为核心的党中央治藏方略的创造性发展。

战略谋全局，方略谋长远。2015年8月24日至25日，中央第六次西藏工作座谈会上，习近平总书记发表重要讲话，将党的治藏方略概括为“六个必须”：

——必须坚持中国共产党领导，坚持社会主义制度，坚持民族区域自治制度；

——必须坚持治国必治边、治边先稳藏的战略思想，坚持依法治藏、富民兴藏、长期建藏、凝聚人心、夯实基础的重要原则；

——必须牢牢把握西藏社会的主要矛盾和特殊矛盾，把改善民生、凝聚人心作为经济社会发展的出发点和落脚点，坚持对达赖集团斗争的方针政策不动摇；

——必须全面正确贯彻党的民族政策和宗教政策，加强民族团结，不断增进各族群众对伟大祖国、中华民族、中华文化、中国共产党、中国特色社会主义的认同；

——必须把中央关心、全国支援同西藏各族干部群众艰苦奋斗紧密结合起来，在统筹国内国际两个大局中做好西藏工作；

——必须加强各级党组织和干部人才队伍建设，巩固党在西藏的执政基础。

这“六个必须”，是新时期西藏工作的定盘星、指南针，标志着我们党对西藏工作的规律性认识达到新高度。

新举措

——以习近平同志为核心的党中央情系西藏各族人民，推动西藏各项事业全面发展

2017年10月28日，是卓嘎、央宗姐妹永远铭记的日子，也是所有玉麦人终生难忘的时刻。

习近平总书记在百忙之中给西藏隆子县玉麦乡牧民卓嘎、央宗姐妹回信。总书记在信中说：“在海拔3600多米、每年大雪封山半年多的边境高原上，你们父女两代人几十年如一日，默默守护着祖国的领土，这种精神令人钦佩。”

高原隔不断深情，冰雪锁不住春风。对于西藏的发展建设、民生冷暖，党中央始终牵挂于心，习近平总书记更是时刻惦念着高原人民的点点滴滴。

习近平总书记心系灾区人民，关心家园重建——

2015年4月25日，尼泊尔8.1级地震严重波及毗邻的西藏日喀则吉隆县、聂拉木县等边境地区。习近平总书记作出重要指示，要求全力开展抗震救灾工作，同时尽快修复受损基础设施，做好灾后恢复重建工作。

近4年的时间，在党和政府的关心下，当年的灾区早已凤凰涅槃、浴火重生。

习近平总书记牵挂百年大计，提出殷切期望——

2018年10月15日，西藏民族大学建校60周年之际，习近平总书记专门发来贺信，肯定西藏民族大学办学成绩，提出：“努力培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人，为推动西藏经济社会发展，为实现‘两个一百年’奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦作出新的更大贡献。”

习近平总书记关怀援藏干部，不断加大援藏力度——

党的十八大以来，共有17个援藏省市、16家中央企业、70多家中央和国家机关部委，多次赴藏开展调研、规划衔接援藏项目，选派援藏干部人才3000多名，累计实施对口援藏项目2806个，投入资金200.6亿元。特别是教育人才和医疗人才“组团式”援藏工作，成为群众交口称赞的民心工程和民族团结工程。

习近平总书记重视高原生态保护，反复叮咛——

“要坚持生态保护第一，采取综合举措，加大对青藏高原空气污染源、土地荒漠化的控制和治理，加大草地、湿地、天然林保护力度。”

习近平总书记倡导“两路”精神，激励西藏砥砺前行——

2014年8月，川藏、青藏公路建成通车60周年之际，习近平总书记作出重要批示强调，新形势下，要继续弘扬“两路”精神，养好两路，保障畅通，使川藏、青藏公路始终成为民族团结之路、西藏文明进步之路、西藏各族同胞共同富裕之路。

新进展

——在以习近平同志为核心的党中央关怀下，西藏长治久安和建设发展取得辉煌成就

西藏自治区各族干部群众牢记嘱托、奋发有为，在以习近平同志为核心的党中央关怀下，在党的治藏方略正确指引下，策马扬鞭，阔步向前，在雪域高原奏响发展进步的壮丽凯歌。

——守护好边疆的一草一木。

2018年以来，西藏大力实施以“神圣国土守护者、幸福家园建设者”为主题的乡村振兴战略，组织实施边境小康村公路项目181个，建设里程2534公里，一、二线边民补助标准分别提高到3700元和3500元，边境地区群众生活大幅改善，广大边民像格桑花一样扎根在雪域边陲，守护国境的安宁和万家的平安。

——构建维护稳定的长效机制。

近年来，西藏自治区党委和政府积极构建维护稳定的长效机制，始终把维护稳定工作放在第一位，深入开展反分裂斗争，努力建设平安西藏，创新开展网格化管理、便民警务站、干部驻村驻寺、双联户等工作，构建立体化社会治安防控体系，确保社会大局和谐稳定。

——筑牢国家生态安全屏障。

过去5年，西藏不断加大生态建设和环境保护力度，累计投入资金11.68亿元，完成沙化土地治理32万公顷，沙化趋势得到初步遏制，沙区生态环境逐步改善，雅鲁藏布江两岸多地树木成林，“绿色长廊”正不断延伸。近两年来，西藏已消除“无树村”863个、“无树户”8万余户。

——脱贫攻坚取得决定性进展。

截至2018年底，西藏累计搬迁建档立卡贫困人口23.6万人，目前已实现47.8万人脱贫，55个县（区）摘帽，贫困发生率由五年前的35.2%下降到8%以下。西藏自治区政府提出，2019年将基本消除绝对贫困。

——着力创建民族团结模范区。

300多万西藏人民牢记总书记的嘱托，不断巩固发展民族团结，加强各民族交往交流交融：自治区将每年9月设立为全区“民族团结月”，倡导在全社会形成鼓励、支持不同民族间通婚的浓厚氛围……

2018年，西藏实现地区生产总值1477.63亿元，同比增长9.1%，增速位居全国第一。

2018年，西藏城乡居民人均可支配收入分别达到33797元和11450元，分别增长10.2%和10.8%。

进入新时代的西藏，经济快速发展，社会持续稳定，生态环境良好，各项事业处在历史最好时期，正阔步向着全面小康的宏伟目标昂扬奋进。

（据新华社拉萨3月27日电）