图为：常青花园12小区13栋1单元“外挂式”电梯外墙。
文/图湖北日报全媒记者刘天纵
今年2月，1岁男童在汉口某商场被电梯“咬”住手指，造成手指骨折、肌腱断裂。
去年11月，武汉新洲区摩尔城，一名男子被卷入电梯身亡；去年8月，汉口一小区电梯发生故障，53岁的鄢女士坠落电梯井，不幸遇难……搜索“电梯”关键词，“电梯事故”等新闻总与之相伴。
电梯发生事故后，物业责怪电梯质量不过关，电梯厂家埋怨物业保养疏漏，互相推诿，受害群众往往难以及时得到补偿。对此，2014年实施的《特种设备安全法》提出：“国家鼓励投保特种设备安全责任保险”。
令人尴尬的是，这项让乘客、电梯厂家、维保单位、物业多方共赢的举措，在我省却“叫好不叫座”。省市场监管局提供的数据显示，截至目前，我省约22万部电梯（包括楼宇电梯，商场、地铁等手扶梯，不包括建筑工地升降机）中，只有不到10%的电梯购买了安全责任保险。
随着城市化提速，电梯数量每年递增超过10%。给电梯“上保险”却为何遇冷？湖北日报全媒记者进行了走访调查。
责任不清，心存侥幸不愿买
6月12日，武汉江汉开发区万科城小区。人保财险公司的业务员杨帆到物业办公室介绍电梯安全责任保险。没等他话说完，一位物业工作人员便请他出门。“我在武汉跑了几百个小区，只有五六个小区有购买意向。”杨帆无奈地说。
电梯安全责任保险，是指电梯在安装、运行、维保过程中发生意外事故造成人员伤亡或第三方财产损失时，由保险公司负责赔偿的险种。
物业接受度不高，是价格太贵吗？
据省市场监管局介绍，我省2017年2月印发《电梯安全责任保险示范项目实施方案》，旨在建立覆盖电梯所有权人、使用人、管理人、电梯维保方等各环节的电梯责任保险制度，提高我省电梯安全风险防控和治理能力。其中，每部电梯每年最低基础保费60元，每次/累计事故赔偿限额可达300万元（含人身伤亡和财产损失），属于保费低、保额高的优质保险。
优质险种，为何不叫座？
人保财险公司湖北省分公司责任保险事业部主管罗光源坦言，一是电梯人身伤亡事故率极低，多数物业公司有侥幸心理；二是廉价的政策性保险佣金有限，难以调动一线业务员的积极性。
数据显示，2018年全国因电梯导致的乘客伤亡事故共31起，湖北省有2起，相当于我省每万部电梯的事故率为9%。罗光源介绍，我省投保的电梯主要集中在大型商超和地铁。另外，武汉江岸区由政府出资，为全区4700部电梯买了保险，洪山区和武昌区为辖区老旧电梯买了保险。
省电梯协会会长黄凌燕表示，我省共有电梯维保企业300余家，在购买保险上，维保企业更倾向于给员工买人身意外伤害险，因为电梯安装、运维风险大得多。
目前，国内电梯投保率最高的地区是广东省，投保率达80%，主要原因是有法规支持。2015年，我国首部地方性电梯法规《广东省电梯使用安全条例》审议通过，提出“电梯出事，物业公司负首责”，明确了“冤头债主”，让物业公司在买保险上不再心存侥幸。
省市场监管局特种设备处相关负责人丁苛认为，我省电梯保险覆盖率低，与政策法规有一定关系。目前，国家特种设备安全法对投保电梯安全责任保险，用的是“鼓励”二字，约束力有限。从市场角度看，用户投保意愿不强，说明该保险产品没有切中用户“痛点”，有待按需定制、及时调整。
恶性竞争，安全隐患不小
湖北省社科院办公大楼有两部1999年安装的奥的斯电梯。6月13日，记者在该大楼一楼看到，仅有一部电梯在运行，另一部电梯停运。“电梯运行了20年，从没出过大事故，但小毛病不少，几乎每周都要修。”省社科院行政管理处相关负责人刘小民说，该院办公楼和宿舍区共有6部电梯，每部电梯每年的维保费用（仅指维保公司的人工费，不含维保材料费）从4500元至1万元不等，使用时间越长的电梯，维保费用越高。维保公司每15天对电梯运行检修一次，一般查出的故障多是按钮不灵、电梯跳层、门打不开等问题。
刘小民坦言，相比于“治大病”的电梯安全责任保险，他更关心“治小病”的电梯维保质量。目前，机动车及部分家用电器都设定有报废年限，但电梯没有强制报废标准，对于超龄服役或带病运行的老旧电梯，如何通过保险介入提升日常维保质量值得研究。
居民楼电梯也有“痛点”。常青花园12小区13栋1单元的“外挂式”电梯2015年建成，是武汉首个老旧社区居民楼加装的电梯。6月11日，记者与小区业委会主任曹云生一同乘坐该电梯，上下六层楼舒适平稳，至今一直安全运行。
曹云生说，1单元共有6户居民，为解决老人爬楼难，业主集资54万元在楼道外墙加装了电梯，电梯每年的维保费是3500元，若要更换配件或大修，居民用电梯的成本会更高。目前，常青花园居民约12万人，60岁以上老人占比超过20%，加装电梯的需求与日俱增。
曹云生透露，小区共有4个单元安装了“外挂式”电梯，这些电梯都没有买安全责任保险，只有依靠电梯维保单位加强日常检查。“电梯安全三分靠制造，七分靠维保。”武汉一大型物业企业电梯业务负责人透露，目前我省电梯维保市场存在故意杀价的恶性竞争行为，我省电梯“原厂维保率”仅为20%，一些维保企业为降成本、抢订单，平时不注重电梯日常保养，放任其发生故障后再维修，给乘梯人员带来安全隐患。一名电梯工要负责50部至60部电梯维保养护，按照每15天维保一次的要求，时间精力顾不过来。另外，电梯安全责任保险仅能用于事后赔偿，无法做到事前预防。
创新产品，升级电梯保险
电梯保险能否像汽车保险一样，除了重大事故，平日的小磕小碰也能及时赔付解决，化解业主、物业、维保之间的矛盾？
丁苛认为，电梯安全管理面临老旧电梯更新改造资金不足、维保质量难以控制、应急救援不到位等突出问题。针对乘客最关心的故障率、停梯时间、救援时间等运行指标，维保企业也需要从“重维保过程”向“重维保效果”转变。因此，有必要引入新的电梯保险机制，加强电梯风险事前预防、事中控制、事后监管。
今年，我国发布《进一步做好改进电梯维护保养模式和调整电梯检验检测方式试点工作的指导意见（征求意见稿）》，要求开展“保险+服务”“电梯养老保险”等创新模式的研究和试点推广，运用责任保险的市场约束激励机制，构建电梯安全社会治理体系。
电梯养老保险，即保期内电梯的保养、故障、损坏、维修的费用由保险公司全包。2017年，杭州拱墅区某单元与保险公司签订了全国首份电梯“养老保险”保单，一年的保费为9420元，外加300元的人身意外险。而在投保前，仅电梯维保人工费（不含材料费）一年就要6000元。
丁苛介绍，武汉汉阳区、沌口开发区和荆州松滋市部分电梯已在探求“保险+服务”模式。即保险公司在提供安全责任保险的基础上，还委托专业人士参与电梯维保，以第三方身份监督电梯维保企业工作质量。但是保费略高，每部电梯每年需要300元至500元。“我省保险业对电梯维保的参与度还不够深。”黄凌燕表示，老旧电梯改造或电梯大修时，经常遇到业主或物业资金不足。如果动用房屋公共维修基金，程序多且耗时，少则3个月，长则半年到一年。如果保险能与基金联动参与，提供担保、快速放款等服务，将更受欢迎。此外，省电梯协会正在推进“云梯”系统建设，通过安装在电梯内的传感器、智能摄像头，采集物理、视频数据，让电梯预判故障、预警。该系统可与保险公司打通数据，有利于建立电梯全生命周期保险机制，让群众安全乘梯、放心乘梯。
下一步，省市场监管局将按照国家统一部署，加快建立电梯维保信息公示平台，推进电梯按需维保、检验检测改革、物联网系统试点应用，并通过政策激励、试点示范、宣传引导等多重措施，提高电梯安全责任保险覆盖面。
