政策红利助推制造业升级 创新驱动引领高质量发展
制造业是立国之本、强国之基，从根本上决定着一个国家的综合实力和国际竞争力。制造业是实体经济的主体，制造业高质量发展关系到经济高质量发展的全局，必须放到更加突出的位置，加快构建市场竞争力强、可持续的现代产业体系。当前，我国制造业正处于由大变强、爬坡过坎的关键阶段。只有坚定推进产业转型升级，加强自主创新，发展高端制造、智能制造，才能把我国制造业和实体经济搞上去，从而推动我国经济由量大转向质强。
政策效果持续显现 助推制造业转型升级
今年年初以来，在国内外经济形势复杂多变的情况下，我国实施了大规模减税降费、优化营商环境等措施来减轻企业负担，激发企业活力，这些措施目前正在逐渐收到成效。
国家税务总局最新数据显示，今年前三季度，全国累计新增减税降费17834亿元，包括新增减税15109亿元，新增社保费降费2725亿元。其中，制造业新增减税4738亿元，占新增减税总额的31.36%，行业税负同比下降1.08个百分点。
减税降费政策充分发挥了逆周期调节作用，更直接更有效地惠及广大纳税人、缴费人，稳定了经济发展预期。而对制造业企业有差别地减税降费，如针对创新企业和高新技术企业的税费减免、加大研发费用加计扣除力度等，对于激励企业加大研发投入、增强企业创新能力、推动企业转型升级、提振市场信心、激发微观主体活力等都具有重要作用。
数据显示，今年前三季度，45%的制造业纳税人将减税降费红利用于增加研发投入。税务部门监测的10万户重点税源企业，前三季度研发费用同比增长19.3%，增幅较2018年全年提高3.4个百分点。下一步伴随减税降费的持续落地，还将有更多红利深度释放。
营商环境是企业生存发展的土壤，是影响市场主体活力与兴衰的重要因素。近年来，各地区、各部门按照党中央、国务院决策部署，顺应社会期盼，不断深化“放管服”等改革，我国营商环境得到明显改善。在世界银行近期发布的《全球营商环境报告2020》中，中国营商环境全球排名由去年的第46位上升至第31位，已连续两年跻身全球营商环境改善幅度最大的十个经济体。
10月23日，国务院公布《优化营商环境条例》，将自2020年1月1日起施行。这标志着我国市场化、法治化、国际化营商环境建设进入了新阶段。作为基础性行政法规，条例认真总结近年来我国优化营商环境的经验和做法，将实践证明行之有效、人民群众满意、市场主体支持的改革举措以法治化办法固化下来，为各类市场主体投资兴业提供制度性保障。
推动制造业高质量发展需要积极向上、既有活力又有秩序的制造业制度环境体系支撑。无论是保证平等市场准入、维护公平竞争市场秩序，还是落实减税降费政策、规范涉企收费，以及解决融资难融资贵、拖欠中小企业账款等市场主体反映强烈的问题，条例都作了有针对性、“接地气”的具体规定，既有指导性又具普适性，必将有助于充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，不断激发市场主体创新活力，加速推动中国制造转型升级。
今年是新中国成立70周年。70年砥砺奋进，我国制造业走出了一条独立自主、自力更生、适合中国国情的发展道路。当前，我国拥有全球规模最大、链条和配套最完善的制造业体系，制造业也是我国最具国际竞争优势的经济部门。站在新起点上，坚持新发展理念，坚定创新升级，中国制造必将不断突破发展瓶颈，在实现高质量发展的道路上行稳致远，迎来更加光明的前景。
