湖北日报全媒记者张乐克 通讯员李晓春 邓华丽
在地处宜昌市中心的西陵区，总投资80亿元的“环城南路”棚户区改造，12月10日基本完成征收征迁。这里，将还原墨池书院、尔雅台、楚汉戏台等“古八景”，成为“文化新客厅”。
更大的变化是，该区153个老旧小区启动改造，道路通畅了，停车难疏解了，墙面粉刷一新。
党的十九届四中全会提出，要坚持和完善共建共治共享的社会治理制度，建设人人有责、人人尽责、人人享有的社会治理共同体，确保人民安居乐业、社会安定有序。
2016年以来，西陵区把社会治理“末端”从社区延伸进小区，通过“党建引领、小区共治”，在全国中等以上城市的中心城区中唯一实现“业委会100%覆盖”。他们改变过去的“政府干、百姓看”，发动市民“出钱出力、共建共享”，为社会治理创新提供鲜活样本。中央党校连续3年赴西陵区展开专题调研。
“花园”名副其实了
12月5日，湖北日报全媒记者走进西陵区嘉明花园小区，绿化带上玫瑰姹紫嫣红，山茶亭亭静雅，车辆停放井然有序。“小而美”的清新之风扑面而来。
“两年前，可不是这样。”小区业委会主任王小萍说，杂居小区没有物管，维修基金、物业费都是零。“名为花园，实为菜园”，1500平方米空地被居民圈占，种菜种树，挖塘养鱼，乱搭滥建……作家甘茂华告诉记者，他2001年在嘉明花园买房，“看中地段好，闹中取静，本想安心创作，哪知小区环境越来越糟，只想卖房搬家。”
在西陵区277个居民小区中，建于2000年前的老旧小区占比过半，无人管理的杂居小区多达105个。
“老旧小区脏乱差等病症不断加深，根源在于社会治理体系偏差，长期把社区作为治理‘最后一公里’，忽视了小区这个‘产权明晰、责权明确’的平台和抓手。”西陵区委书记卢斌认为，城市治理的源头不在社区而在小区，城市党建的源头应该延伸到小区。
在街道、社区支持下，嘉明花园小区成立临时党支部，34名党员亮出身份，发动居民组建业委会，搭起“临时党支部+业委会+社区”共治平台。
短短1个月，业委会进行了38次居民协商议事，以97%赞成票通过小区拆违事项，街道社区苦劝多年未果的“违建菜园”，变成公共绿化带和145个标准停车位。264户居民主动交纳了53万多元的改造费和物管费，道路刷黑、水电改造、管线入地、环境美化……“现在花园实至名归，我不搬家了。”甘茂华说。
“无米之炊”变“众筹共治”
在西陵区北京花园小区A栋楼前，10月建成的两部外挂电梯沿着8层楼房拔地而起，成为远近闻名的“明星建筑”。
“20多年了，再也不用爬楼了。”64岁的小区业委会主任李刚喜形于色。
这两部电梯来自23户居民众筹，共筹集资金86万元。
“80多万不是小数目，从设计、招标、施工，包括今后运行电费，都从中列支，每一分钱怎么花，要明明白白。”李刚感叹，如果小区没有健全的公共账户和财务审计制度，不可能众筹成功。
