欠薪问题一网通办显成效
“绿色通道”助力农民工告别讨薪难
◆ 农民工可寻求帮助或直接反映欠薪问题
◆ 讨薪农民工经济困难条件审查一律免除
◆ 申请受理审批指派律师援助一天内完成
◆ 三个转变使得求助农民工不操心不烦心
□ 本报记者 蔡长春
“‘绿色通道’真是帮了我们的大忙，想不到通过它这么顺利就拿到了被拖欠的工资。”12月5日上午，电话另一头的求助人韩某对《法制日报》记者说。
韩某口中的“绿色通道”即“农民工欠薪求助绿色通道”，5月20日在中国法律服务网开通一周年之际正式上线运行，一大特点就是快捷，农民工不仅可以通过法律咨询寻求帮助，还可以直接反映遇到的欠薪问题。司法部通过网上平台指导各地法律援助机构对讨薪农民工一律免除经济困难条件审查，努力做到当天申请、受理、审批和指派律师提供法律援助。
记者近日从司法部了解到，司法部高度重视农民工讨薪工作，“绿色通道”为讨薪农民工提供法律咨询、法律援助申请、相关政策法规及司法判例查询等服务，实现农民工欠薪问题一网通办，有效维护了农民工的合法权益。5月20日开通以来截至12月6日，“绿色通道”累计访问量17618人次，涉及农民工14175人，帮助追讨农民工工资2500多万元，广受社会各界好评。
反映欠薪问题变得畅通无阻
韩某发出求助信息那天正赶上“绿色通道”上线。
“一开始我只是抱着试试看的想法，毕竟从没听说过还有这个‘绿色通道’，没想到它竟会如此给力。”韩某对记者说。
5月20日晚，韩某在“绿色通道”上反映，包括他在内的12人在马尔代夫某建筑工地从事钢筋工工作期间，被拖欠工资。
收到韩某反映的问题后，工作人员立即将这一事项转到北京致诚农民工法律援助与研究中心。接到通知后，致诚农民工法援中心主任佟丽华律师迅速与具有办理涉外劳工欠薪案件经验的张志友律师商量办案思路，很快，二人和韩某通过电话取得联系，全面了解了案件的基本情况。
张志友十分支持韩某等人依法维权，建议由他或当事人自己先与包工头或涉事公司电话沟通，告知对方已经获得律师帮助和法律支持，尝试协商解决。
在律师的支持下，韩某再次拨通包工头的电话，表明已经通过农民工欠薪求助绿色通道反馈了欠薪问题，希望对方尽快发放所欠工资。
5月25日，韩某高兴地告诉张志友，包工头保证尽快付清农民工的欠薪。后据工作人员回访反馈，今年7月，包工头已将12位工人的工资全部付清。
司法部公共法律服务管理局有关负责人告诉记者，“绿色通道”为农民工设置了讨薪咨询、求法援、问题反映三大板块，安排专人在线帮助农民工第一时间申请法律援助。
在讨薪咨询板块中，农民工可以在线提交法律咨询问题，中国法律服务网驻场律师会在5个小时内作出解答；在求法援板块，农民工可在线查找所在工作地的法律援助中心信息，申请法律援助。
“问题反映板块是农民工获得快捷法律援助的帮助台，不会网上咨询或者想申请法律援助却无从下手的农民工，只要留下电话和欠薪事实等求助信息，借助‘绿色通道’工作专班人员的网上反馈，很快就能接到法援机构的电话，获得援助律师的帮助，避免了农民工在多部门之间奔走、无奈无助现象发生。”司法部公共法律服务管理局有关负责人说。
此外，“绿色通道”还设置了咨询服务、曝光台、维权动态、政策法规、司法判例5个栏目，力争做到每起案件以法律咨询为起点，法律援助跟进，公证、司法鉴定、人民调解提供保障服务。
三大转变让服务更高效便捷
5月21日，求助人刘某通过“绿色通道”反映江苏省南京市某产业园工程拖欠110名农民工工资一事。
在提供法律援助的同时，司法部协调人力资源和社会保障部给予支持，涉事公司于6月分4批先行垫付农民工工资88.91万元后再无跟进措施，人社部门遂以其涉嫌拒不支付劳动报酬罪向公安机关提出立案申请，将涉事公司法定代表人范某移送公安机关立案处理，全力帮助农民工解决欠薪问题。
据了解，司法部注重调查研究，根据基层群众和网民建议，随时改进“绿色通道”问题反映板块工作方式，通过“三个转变”让求助农民工不再操心、不必烦心。
由司法行政“单打独斗”转变为相关部门通力协作，是其中一个非常重要的转变。
司法部公共法律服务管理局有关负责人告诉记者，司法部重点与人社部建立信息共享和协作处置机制，重大复杂的线索转人社部劳动保障监察局协调，两部门分别在各自官网页面建立链接提示，方便网民一键转入相应部门的平台求助，避免重复提供求助信息。
记者了解到，“绿色通道”开通初始遇到的最大困难是，少数农民工由于打不通包工头电话，不知道欠薪企业名称而无法提供欠薪企业及欠薪人所在地信息，也没有提供具体打工地点，工作专班人员只能提示他们通过向有关劳动保障监察部门、法援机构寻求帮助，或者拨打12348公共法律服务热线、在中国法律服务网上咨询进行自助求助。
这种情况下，一些农民工反映，因为不熟悉网上咨询、打电话等待时间长、不知道是选择仲裁还是诉讼方式维权等，感觉到维权过程累心、不省事。
对此，工作专班立即修改了求助申请内容，增加打工所在地一栏，备选欠薪企业及欠薪人信息，凡是农民工留下电话、清楚打工所在区(县)的求助信息，一律转交地方法援机构办理。
司法部公共法律服务管理局有关负责人解释说，由群众自助求助全部转为平台提供“一站式”服务是第二个转变。据统计，目前平台转办率已从初始的30%提高到95%以上。
此外，案件转办方式从书面传真、电话联络转为网上办理，也是一个显著的转变。网上转办平台减轻了工作人员的负担，使得群众获得反馈的时间平均提前两天。
不断提高服务群众能力水平
记者调查发现，不断提高服务人民群众能力水平，是“绿色通道”始终坚持的一大服务宗旨。
针对“绿色通道”一半左右求助人没有签订劳动合同，导致后期维权难的现状，司法部明确，群众的需求就是改进工作的方向，坚持“主动、防范、全覆盖”的治理理念，今年上半年在全国部署开展农民工劳动合同普查与体检。
此次行动以县区司法局为主要目标单位，司法行政机关积极配合人力社保部门，深入劳务用工、工程建设属地，对劳动合同签订情况进行全面体检，审查农民工劳动合同的真实性、规范性、合法性，排查梳理合同签订和劳务用工中存在的问题和违法违规情况，研究提出法律解决方案，宣讲有关劳动争议及拖欠农民工工资方面的法律法规，取得了阶段性成果。
仅5月至6月，北京、四川、浙江、江西、黑龙江等11省市共召开座谈会3000多场，走访20多万家企业，调查劳动合同近300万份，梳理问题11万个，引导办理农民工法律援助案件5万余件。其中，四川省建立企业法治体检和服务档案6.4万个，北京、浙江、重庆3省市为农民工讨薪3.8亿元。
此次农民工劳动合同普查与体检活动，是司法部对“绿色通道”预警信息的主动应对，有利于避免年底集中爆发欠薪现象，帮助更多企业增强尊法守法意识，让更多农民工学会依法维权，获得社会各界认可。
司法部公共法律服务管理局有关负责人告诉记者，司法部将进一步完善“绿色通道”运行机制，优化服务功能，提升服务能力，加大宣传力度，让更多农民工掌握“绿色通道”求助方法，主动助力实现依法根治农民工欠薪目标，让广大农民工得到优质高效的法律援助等公共法律服务，让每一个遇到欠薪问题的农民工体验到实实在在的获得感、幸福感、安全感。
