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十三届市委第七轮巡察分批公布整改情况 首批8家单位晒出整改“成绩单”

发布时间:2020年05月18日07:21 来源: 长江日报

长江日报讯(通讯员王敏谦 记者高萌)5月17日,长江日报记者从武汉市委巡察办获悉,根据市委统一部署,5月上中旬,市委第一至第五巡察组对十三届市委第七轮巡察的中共武汉市委台湾工作办公室、中共武汉市委老干部局、中共武汉市委党史研究室、长江日报报业集团、武汉市民族宗教事务委员会、武汉市司法局、武汉市国有资产监督管理委员会、武汉地方志编纂委员会办公室、武汉市生态环境局、武汉市统计局、武汉市政务服务和大数据管理局、武汉住房公积金管理中心、武汉市社会科学院、武汉市工程科学技术研究院、武汉市农业科学院等15家单位整改落实情况进行了回访督查。巡察共反馈面上问题741个,已完成整改662个;建立健全制度469项;清退违规资金1439.25万元;面上问题整改中,谈话提醒、批评教育458人,组织处理42人,党纪政务处分15人。对于尚未整改到位的问题,市委巡察办将持续督办,并及时移交市纪委监委机关、市委组织部纳入日常监督。

现将首批8家单位巡察整改部分内容摘编如下。

中共武汉市委台湾工作办公室

问题:落实惠台政策有差距

整改:一是深入学习贯彻党的十九大和十九届三中、四中全会精神,组织对习近平总书记“1.2”讲话精神和系列对台工作重要论述进行专题研讨,切实将思想和行动统一到党中央对台工作决策部署上来。二是围绕惠台政策落实落地落细,组织班子成员上门走访14家重点台资企业,协调相关部门会商政策落地中的具体问题。促成市公积金中心与台湾富邦银行正式签订“受托银行委托贷款协议”,鄂台药师协会首推两地药师职业资格互认,建设银行、工商银行湖北分行与3家台资银行签订同业合作合同。三是以“积案清零”为目标,采取领导包案、市区联动等方式,加大历史积案协调力度,推动2件历时10余年的涉台积案全面化解。

问题:促进汉台经济深度融合不够

整改:一是服务“台资台智”聚汉发展。更新“全市工业企业招商项目库”,组织市直有关部门、相关区赴台商密集区“敲门招商”“精准引智”,纬创软件、联发科、威盛、南侨集团等一批知名台企在汉设立大陆总部或研发运营中心,一批台湾青年创业企业落户江城,一批台籍技术人才来汉工作。二是服务台企复工复产。建立台企“网上办”服务平台,发布政策条文113条,政策解读31条,积极协调相关部门及时解决台企关注的纾困资金、生产成本等具体问题40余项,目前已有200余家台资企业纳入服务平台,全市规模以上台资企业复工率达到100%。三是创新开展“云招商”。以汽车电子、生物技术、金融服务为主要方向,组织相关产业园区与目标台企进行网络对接,“一对一”推送招商信息、解答企业问题,做好汉台经济融合“网络红娘”。

问题:违反中央八项规定精神问题清理不彻底

整改:组织机关干部深入学习中央八项规定精神和党政机关公务开支相关制度,牢固树立纪律意识。对违规发放津补贴、超标准报销差旅费、公款缴纳违章罚款等违反中央八项规定精神问题进行全面清查,清退各种款项共计12.8万余元,追责问责16人。加强源头把控,制定修订财务管理、公务接待等相关制度,严格制度执行,严防类似问题再次发生。

中共武汉市委老干部局

问题:发挥老干部的独特优势不够

整改:一是依托“湖北老干部”离退休干部数据平台及手机应用APP,设立老干部工作留言板,通过电话、网络、书面等形式征求各级老干部工作部门及老干部意见。二是研究制定《重要决策(政策)征求市级老领导意见工作制度》,在重大决策、重要问题和重要事项等方面分层次、分时间、分单位听取老同志意见和建议;对于行动不便或不在本地的老同志,采用上门走访、电话征询、书面征求意见等方式收集意见建议,人员覆盖率已达80%以上。

问题:对全市企业离休干部信息掌握不全、关心服务不够

整改:一是全面调查摸底。及时与市人社局沟通,全面掌握健在的市属企业离休干部全口径共1029人的动态信息。疫情期间,与市国资委、相关企业负责人、离休干部本人联系沟通,将105名改制破产企业离休干部信息逐一甄别核对完毕。二是积极听取意见。局领导先后多次带队到企业离休干部集中居住的新江南医院,面对面听取老干部意见,了解老干部诉求。同时,持续同市国资、财政、人社等部门沟通协商,起草市属改制和破产企业离休干部服务管理办法,重点落实无主管部门的改制破产企业离休干部服务管理工作。三是开展关爱行动。指导老干部工作部门做好元旦春节期间走访慰问工作,把市委市政府对企业离休干部的关心关爱落实到位,共计走访慰问老干部2600人。疫情期间,多次与有关医院沟通联系,掌握了解企业离休干部住院情况,协调市卫健委公医办、市医保局、市医保中心解决企业离休干部开药困难等实际问题。

问题:贯彻落实上级要求创造性不够

整改:一是加强调查研究。成立调研组,对新时代离退休干部工作转型发展和退休干部服务管理问题开展调研。二是面向全市离退休干部和老干部工作部门开展老干部工作“金点子”征集活动,围绕“拓展离退休干部服务管理”等课题广泛征集意见建议,共征集“金点子”109条。三是加强部门协作。加大与人社、卫健、民政等部门的沟通力度,深入了解退休干部工作中亟待解决的新情况、新问题,推动形成做好新时代退休干部服务管理工作的合力。四是大胆探索创新。疫情防控期间,充分运用现代化手段,开通“微讲坛”“网上课堂”等在线课程,丰富老干部精神文化生活,共有3000余名老干部参与线上学习。

中共武汉市委党史研究室

问题:资政育人职能发挥不充分

整改:一是聚焦“以史鉴今、资政育人”根本任务。进一步加大挖掘、整理武汉红色资源力度,完成习近平总书记三次视察湖北武汉的资料征集、整理、上报。二是贯彻“一突出、两跟进”工作要求。加快党史工作重心转移,开展《中国共产党武汉历史第三卷》《武汉改革开放口述史》《武汉“战疫”》等党史专题研究和著作编研工作,制定2020—2022年党史编研重点项目。三是探索创新党史宣教形式。组织创作红色文化纪实片《红色武汉·苦难与辉煌》剧本,积极运用现代信息技术手段开展党史宣讲网络直播,加快数字党史资料室建设为社会各界提供服务。

问题:党史人才储备不足,“大党史格局”构建不到位

整改:一是组织专题学习。深入学习领会习近平总书记关于建设高素质干部队伍的重要论述,研究建立激励担当作为的工作机制,树牢人才强室理念。二是加强党史专业人才队伍建设。积极争取市委组织部支持,启动2020年党史人才招录工作。举办全市党史业务培训班,选派党史业务干部尤其是青年干部参加各类学习培训。三是积极发挥“大党史格局”牵头作用。召开构建新时代武汉党史工作新格局座谈会,制定《中共武汉市委党史研究室关于推进构建“大党史”工作格局的意见》,广泛整合全市党史资源、力量,全力打造党史强市。

问题:全面从严治党“两个责任”压得不够实

整改:一是加强压力传导。制定《市委党史研究室落实全面从严治党主体责任清单》,健全完善从严治党主体责任体系,严格落实“一岗双责”。开展作风纪律建设大讨论,制定《关于激励干部新时代新担当新作为的实施意见》《市委党史研究室党员干部廉政谈话实施细则》,加大对干部经常性教育管理监督,营造“干事创业敢担当”的良好氛围。二是建立长效机制。坚持着眼管长远、管全局,加大建章立制力度,建立健全班子建设、议事决策、工作运行、作风建设、监督约束、党建工作、干部人事管理、财务内控、综合管理等9大类70项制度,其中新制定制度18项。

长江日报报业集团

问题:舆论引导和传播力建设有待进一步提升

整改:一是加强思想理论武装。对采编人员持续开展教育培训,深入学习贯彻习近平总书记关于新闻舆论工作的重要论述,切实增强提升媒体传播力、引导力的责任感和使命感。二是开展专项治理。制定《提高新闻业务水平、规范采编行为专项治理方案》,印发《采编制度汇编》,重申《采编行为准则》《互联网信息使用规范》,并在集团各部位全面清查是否存在相关违规行为,坚持边查边改。三是加强传播力建设。召开5次专题编委会,下发《关于进一步加强新闻生产管理、提高正确引导能力的通知》《关于进一步落实集团新媒体端口管理责任的通知》,完善新闻生产机制及相关岗位职责,优化新闻审核及发布流程。四是提升采编水平。通过各类“四力”教育实践活动,进一步规范采编行为,提升新闻采编专业水平。2020年4月30日,人民网研究院发布的《2019报纸融合传播指数报告》显示,长江日报融合传播力在全国城市党报中排名第二。

问题:基层党建工作责任落实不到位

整改:一是强化组织领导。整改期间,集团党委会四次专题研究巡察反馈党建方面问题的整改工作,制定整改措施33条,逐项整改落实销号。二是开展专项整治。出台《长报集团“落实党建工作责任”专项治理方案》《关于落实市委巡察反馈“党员发展不规范”问题专项治理方案》,对巡察反馈问题开展专项治理,全面排查基层党建存在的问题,严肃追责问责,给予批评教育4人,责令作出检查5人。三是加大培训力度。按照高素质专业化要求,开展党务干部培训和党支部书记培训,举办专题辅导讲座2场、专题学习1次。四是加强制度建设。制定《2020年集团党建工作要点》,修订完善《长报集团关于加强和规范党支部建设实施方案》,明确各基层党组织职责,健全工作机制,推动党建主体责任落实。

问题:部分广告经营和个别项目招投标管理不规范

整改:一是纠正问题、严肃问责。共制定整改措施41条,对广告审查、广告价格审批、广告代理保证金管理、项目招投标管理中的不规范问题逐条逐项清理纠正,给予组织处理或其他处理10人,扣除和清退相关业务绩效2.4万余元。二是强化培训、提高认识。进行广告经营类法规文件培训,提升广告业务人员、广告审稿人员业务水平和管控能力。三是举一反三、建章立制。修订《长江日报报业集团事业部(经营体)经营管理办法》《长江日报报业集团资产管理暂行办法》《长江日报报业集团集中采购管理办法》等文件,全面规范完善广告审发、广告代理、广告抵物抵房等广告经营流程,进一步健全招标采购流程把控、潜在投标商联合围标防范、采购供应商库评估管理等项目招投标管理制度。

武汉市民族宗教事务委员会

问题:强化宗教事务依法管理力度不够

整改:一是开展专项整治。针对全市宗教领域存在的突出问题,进行集中清理整治,加强监督执法,规范宗教活动秩序,有效维护宗教领域和谐稳定。二是完善长效机制。建立涵盖监管、执法、问责等11个子系统的宗教工作规范化管理体系,制定完善10个专项管理制度,形成可操作、可检验、可追究的闭环管理系统。三是强化教育培训。编印《武汉市宗教工作干部读本》,举办宗教政策法规培训班30次、宣讲活动21次,发放2万余册宣传学习资料,推动提升能力、增强执行力。四是压实管理责任。调整充实基层宗教工作力量,健全区、街道(乡镇)、社区(村)三级工作网络,开展贯彻落实宗教政策法规专项检查,压实基层部门宗教工作监管职责。新冠肺炎疫情防控期间,全市实现宗教活动场所零疫情、教职人员零感染、宗教领域零投诉。

问题:克难担当精神还不强

整改:一是切实推进少数民族流动人口服务管理体系试点城市建设。修改完善《武汉市关于深入推进少数民族流动人口服务管理体系建设工作方案》,召开专题会议对试点工作进行动员部署,组织市区民宗部门加强与11个少数民族流出地的联系对接。二是积极解决宗教场所工程建设问题。协助市天主教“两会”积极争取经费维修堂区,协调文物部门为列入文物保护单位的教堂争取经费进行修缮。三是协调各方开展古德寺火灾隐患整治。积极与江岸区政府、市区有关部门、施工方、监理方沟通协商,先后召集26次协调会,进行80余次现场督办,争取消防整改资金12万元,协调落实古德寺每年日常运行经费20万元,有力推动古德寺所有安全隐患全面整改。

问题:落实从严治党要求有差距,关键环节存在风险隐患

整改:一是强化思想政治建设。修订完善《中共武汉市民宗委党组理论中心组学习制度》,严肃认真抓好理论中心组学习,以深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想为首要任务,开展18次专题学习,8次集中研讨,着力提升思想政治素质。二是加强基层党建工作。制定《市民宗委系统党务工作全覆盖工作方案》,调整完善基层党组织设置,加强基层党员教育管理,强化系统党员干部党风廉政教育。三是严肃处理违纪违规问题。整改期间共追责问责25人次,清退资金38.1万余元。四是堵住廉政风险漏洞。围绕资产管理、开支审批等关键环节,修订完善委系统管理制度55项,形成经常性排查廉政风险隐患、常态化开展监督执纪检查机制,从制度上扎紧从严监督管理的笼子。

武汉市司法局

问题:法治武汉建设存在短板,行政立法和法治政府建设有待加强

整改:一是锚定法治城市建设高目标。对标全国一流法治城市,以100项具体指标为牵引,深化法治政府示范创建;编制《重大行政决策事项目录》,修订《武汉市人民政府重大行政决策程序规定》,推动减证便民,清理取消证明事项181项;分管副市长带头出庭应诉,全市行政机关负责人出庭应诉率达94.7%。二是聚焦大战大考展现新作为。组建疫情防控暨善后工作法律顾问团,提供法律意见560条、参与涉法信访109件。开发“公共法律服务战‘疫’平台”,编制《抗疫复产惠民惠企政策法律知识300问》,开展“防控疫情、法治同行”宣传1.1万余场。三是提升行政立法加速度。修正《武汉市住宅专项维修资金管理办法》,经市人民政府常务会议审议通过后公布实施;立足统筹推进疫情防控和经济社会发展,确定2020年养老服务、文化旅游等政府规章立法项目10件,调研项目10件。

问题:“司法为民”意识树立不牢,群众获得感不强

整改:一是树立以人民为中心的政绩观。围绕疫情期间民间纠纷人民调解、涉疫特殊人群法律援助、疫情不可抗力事实证明公证、涉疫特殊人群优享司法鉴定等项目,开发《武汉市疫情防控和企业复工复产公共法律服务产品目录》,提供各类法律咨询、法律服务1.3万件,调解案件8374件,成功率达99.9%。二是切实传导责任压力。召开公共法律服务纪律作风警示教育大会,通报“双评议”群众不满意典型案例情况;全面排查12348热线和公证处“双评议”不满意评价情况,每季度发布诉情通报。三是着力提升群众满意率。建立“12348”热线逐件评价、每日案件抽检等6项制度,制定法律服务机构准入、业务规范、工作流程等具体标准;开展服务同步评价,并将评价结果纳入年度考核,引导公共法律服务平台规范运行。

问题:强制戒毒和社区矫正工作制度建设不规范

整改:一是建立健全制度。出台《关于进一步加强对所外就医戒毒人员后续管控工作的通知》等10余项制度,进一步规范所外就医戒毒人员管控工作。二是严格规范管理。对2008年以来所外就医戒毒人员展开全面清理,分期分批办理解除、销号手续。全面梳理2013年以来暂外、假释人员情况,全面排查社区矫正对象,全市3300余名社区服刑人员无一人漏管失控、重新犯罪。疫情防控期间,强制隔离戒毒所执勤民警严格执行最高等级勤务模式,封闭执勤90余天未换班,确保戒毒人员零感染,场所安全零事故。

武汉市国有资产监督管理委员会

问题:推进国资国企改革主动性不强

整改:一是战略性重组推进产业升级。完成武汉中商与居然之家重组,实现传统零售业态向新零售业态升级。揭牌运作长江云通公司,实现全市大数据资源强强联合。稳步推进燃气集团与中石油合作,加快推动燃气集团成为服务全市能源战略的龙头企业。二是理顺内部管理体制机制。印发《优化重组武汉港航发展集团实施方案》,整合外部资源,进一步理顺港发集团内部管理体制机制和业务架构。三是强化企业自身改革发展。印发《市国资委关于贯彻国务院及省市国资国企改革工作部署 加快推进市属国企改革的通知》,督促企业抓紧推进自身改革,支持平台企业化解公益性建设项目债务,谋划改革发展出路。

问题:抓国企党建工作底气不足

整改:一是加强理论学习提“正气”。组织委党委理论学习中心组集中学习讨论习近平总书记三次视察湖北武汉的重要讲话精神,以“复兴大武汉”“四个着力”及“四个切实”这一历史使命为方向,准确把握市属国有企业的功能定位,开展各项国资国企改革。系统学习习近平总书记关于国有企业改革、国有企业党建的重要指示、重要讲话精神,强化对两个“一以贯之”的再认识、再提高。二是加强顶层设计提“心气”。制发《2020年度国有企业党建工作指导书》《2020年国企党建工作项目清单》《2020年国企党建工作考评办法》,督促企业党委主要负责人切实加强抓党建责任意识。三是理直气壮抓述职提“底气”。联合市委组织部召开市属国企党委书记抓基层党建述职评议会,听取32家市属国企党委书记抓基层党建情况,逐一点评并开展测评,推动党建工作落实。

问题:违反中央八项规定精神问题纠治不彻底

整改:一是纠正问题到人。针对巡察反馈的擅自扩大人选变相公款旅游、超标准报销处级及以下干部发票、超标准公务接待等问题,进行认真排查,对22人进行追责问责。二是查明原因退款。对巡察反馈的违规问题,认真查找依据,查实属于违规报销、发放的,限定时间立即纠正,共退回超标准报销、违规发放金额6.9万元。三是提高认识水平。对因政策学习不透,理解不深而出现的违规问题,组织集中学习相关政策,提高政策理论水平;对因缺乏明确规定,导致接待标准执行不严,违反上级相关财务管理规定的问题,重新修订完善《市国资委财务管理规定》,从严规范有关要素和流程,并要求机关干部自学掌握,坚决杜绝此类问题发生。

武汉地方志编纂委员会办公室

问题:谋划推动地方志事业发展有欠缺

整改:一是做好顶层设计。深入学习贯彻习近平总书记关于地方志工作重要论述,高标准谋划全市地方志事业发展新一轮五年规划,积极推动将地方志工作纳入市、区“十四五”国民经济社会发展规划,将方志馆建设纳入市、区公共文化基础设施建设规划。二是理顺体制机制。开展《地方志工作条例》执行情况专项督察,督促各区理顺机构改革后地方志管理体制和工作机制,落实“一纳入、八到位”要求,推进依法修志、依法治志。三是加强项目策划。建立2020年至2025年项目库共6类17个选题,开展第三轮《武汉市志》编纂方案拟定,推进街道(乡镇)志和历史文化名村志编修等专业志和《百年瞬间》等地情资料书籍编纂。四是强化人才支撑。完成武汉地方志专家库组建,首批入库专家91位,向省级专家库推荐专家33位,2019年开展专业人才培训11批近500人次。

问题:发挥“资政”“存史”作用不明显

整改:一是聚焦志鉴编修主业。推进综合志书向基层全面铺开,全市近一半街道志完成初稿,《武汉经济技术开发区志》成稿约100万字;编纂出版《湖北要览丛书》武汉市区篇4部、武汉地方珍稀小志丛书11部。二是提高资政辅治能力。编纂《武汉市情概览》,为两会代表委员参政议政服务;开展全市支柱产业发展研究和编纂,形成首部成果《货到汉口活——武汉市建设国家物流枢纽发展报告》;编纂《武汉市属企业概览》,为推进国企改革提供决策参考;及时收集抗疫资料1030万字,启动抗击新冠肺炎疫情大事记和实录编纂工作。三是扩大方志文化影响。完成数字方志馆和虚拟展厅建设,依托“方志武汉”微信公众号推出年鉴网络版,地方志信息化水平得到有效提升;开展“方志六进”活动30次,累计赠送志鉴书籍41种1.1万余册;选派专家担任《认识武汉》公选课导师,走进高校为学生普及地情知识11场。

问题:廉政风险防控还不够严密

整改:一是严肃执纪问责。坚持以铁的纪律推进问题整改,严肃查处各类违规违纪问题,共追责问责20人次,其中开除党籍1人次、开除公职1人次。二是开展风险排查。举一反三,全面开展类似问题排查,补齐短板、堵塞漏洞。清点整理馆藏图书25970种44939册,将购买图书纳入固定资产科目和省行政事业单位资产管理系统进行严格管理。三是完善制度体系。加强财务管理、固定资产管理、公车管理、公章使用管理、方志馆管理、编外人员管理等方面的制度建设,制定完善制度20项。四是强化内部管控。建立完善7大类13项内控制度,强化事前预警、事中介入、事后检查。开展制度宣传教育8次、典型案例警示教育30余场次,党员干部的纪律意识和规矩意识得到全面提升。

【纠错】编辑:李中天

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