廖道明（中）在桃园调研扶贫项目。（视界网 宋永波 摄）
湖北日报全媒记者 姜远海 通讯员 都正阳 杨邹 实习生 潘佳凝
贫困发生率从2014年的53.6%，降为当前的0.06%。经过艰苦努力，曾经的深度贫困县保康摘掉了贫困帽子。
针对新冠肺炎疫情可能导致的致贫、返贫情况，保康县近期聚焦 “两不愁三保障”脱贫目标，摸排出脱贫不稳定户、边缘易致贫户356户1074人，并采取“一户一档”“一户一策”“一户一专班”方式，进行精准监测、帮扶。
“脱贫攻坚过程中，全县涌现出大批心系贫困户、实干担当的干部，被人称为‘高参’的县扶贫办主任廖道明就是其中的突出代表。”湖北日报全媒记者在保康县采访时，该县县委主要负责人介绍说。
小额信贷准贷年龄推后5岁
5月29日，九皇山村3组居民肖武和正在自家茶园里除草。
这是他2018年底申请5万元扶贫小额信贷发展的10.2亩茶园。
肖武和已近60岁，按以往扶贫小额信贷规定，他已不能贷款。但当年底，县里将准贷年龄推后到65岁，肖武和顺利贷到了款。
站在海拔近900米的肖武和茶园旁，廖道明告诉记者，很多60岁以上农民身体健康，依然是当前农村产业发展的主要劳动力，但贷款年龄限定60岁，导致他们想发展产业却无法贷款。
扶贫小额信贷相关政策能不能有所突破？“作为县扶贫办主任，撬动各方力量助力脱贫攻坚，是我的职责和使命。”廖道明请来地方金融局、农商行主要领导一起商量。事后保康县对扶贫小额信贷做了三个方面的改革：贷款年龄放宽到65岁；若户主超龄，家庭成员可在注明与户主的关系后申请贷款；将贴息凭据改为贷款行提供。这几项举措符合农村实际，极大地调动了该县贫困户发展产业的积极性，并在扶贫小额贷款领域获得推广。
据介绍，保康县每年扶贫小额信贷贴息在1500万元以上，每年有1.1万户（次）受益，全县茶叶、蔬菜、核桃、烟叶和中药材等特色种植面积稳定在80万亩以上。
“两非户”有了房屋改造补助
苏家寨村3组一处山坡下，周尚根家的上5间下5间的两层小楼房整洁、清爽。
周尚根夫妇10年来一直在广东打工。原有3间土坯房，一家三代住在一起，包括周尚根年迈的父亲和智障弟弟。3间房经鉴定为D级危房，必须重建。但周尚根没有被纳入贫困户，能否享受建房补贴，他心里直打鼓。
脱贫攻坚期间，保康县对包括“两非户”（非贫困户、非硬伤户）在内，进行危房鉴定、评级、改造。周尚根和弟弟已分户，弟弟为贫困户，周尚根为非硬伤户。根据危房等级，政府对他们进行了相应扶持。2018年冬天，周尚根的新房在原址拔地而起。
“有些地方认为，‘两不愁三保障’只针对贫困户，这就忽视了同样需要保障的农村‘两非户’住房安全问题。这是对‘不落一人’要求没有理解透。”在认真研究精准扶贫相关论述，并通过到农村多次调研后，廖道明向县委县政府建议，出台实施包括“两非户”在内的危房改造政策。
该县农村居住危房，分C级加固改造、D级新建改造两种情况予以补助。2016年以来，全县共实施危房改造4598户，其中“两非户”651户。
2019年7月，第三方评估组到保康开展退出贫困县国家抽查验收。报告显示：保康县在“两不愁三保障”方面基础工作扎实，做到了“村村一个样，村村一样好”；脱贫攻坚群众认可率达98.55%。
交叉大检查确保“不落一人”
“快‘六一’了，娃娃节日快乐！”5月30日，清滩村一组罗德友接到孙女的视频电话，爷孙两个聊了好一会儿。
罗德友说：“从2018年下半年开始，政府每学期针对孙女上幼儿园的教育扶贫资金，都会按时打到一卡通账户上。”
“罗德友儿子常年在外地，但他们户口没有迁走。要不是一场全县范围内对贫困户全覆盖式的交叉检查，孩子已上幼儿园的情况还不能被发现。”清滩村第一书记、襄阳市发改委驻村工作队长王毅说。
保康县政府相关负责人介绍，2017年，该县脱贫攻坚全面推进，参与面广、涉及群众多，涵盖扶贫工作各个领域，“但是不是各个扶贫领域的工作推动都精准覆盖？该享受到的扶贫政策是不是做到了‘不落一人’？县委县政府当时也没有准确判断。”
经过认真调研、思考，廖道明提出大胆创新的调研办法：全县驻村工作队悉数出动，对脱贫攻坚工作交叉检查，检查内容包括家庭收入、“两不愁三保障”等存在的问题。
保康县政府负责人告诉记者：“交叉检查找出了385个隐性问题，这为脱贫攻坚的精准性再加了一道保险。”
