2018年，鄂州市紧扣经济社会发展工作大局，将《鄂州市现代物流业发展促进条例》作为立法计划项目，旨在发挥立法引领作用，以法治方式促进鄂州现代物流业发展，推动地方经济转型升级、高质量发展。
在《条例》的制定过程中，组织相关市直部门、企业召开座谈会二十余次，组织法学专家、物流专家召开座谈会5次。《条例》历时一年多，于2019年11月29日湖北省第十三届人大常委会第十二次会议高票表决通过。《鄂州市现代物流业发展促进条例》是我省首部促进物流业发展的地方性法规，也是全国首部由设区的市制定的物流业方面的法规。
促进国家重大战略布局落实。2016年4月6日，国家民航局正式批复湖北国际物流核心枢纽项目落户鄂州。该项目属于国家“十三五”重大生产力布局项目，已纳入促进中部地区崛起“十三五”规划、“十三五”现代综合交通运输体系发展规划、中国民航“十三五”发展规划等多个国家级规划。制定《鄂州市现代物流业发展促进条例》是促进鄂州空港型国家物流枢纽承载城市、多式联运示范工程建设等国家重大战略布局落实的现实需要。
紧扣党委重大决策部署。2016年，鄂州市第七次党代会报告中明确提出：贯彻落实习近平总书记视察鄂州重要指示精神，推动鄂州改革发展与国家重大生产力布局对接，全面推进湖北国际物流核心枢纽项目建设，建成世界级航空货运枢纽。鄂州市委七届九次全会提出：积极服务国家战略和全省大局，把鄂州打造成为综合物流枢纽。制定《鄂州市现代物流业发展促进条例》，通过法定程序，将市委关于促进物流业发展的决策部署转化为地方性法规，是促进党委决策部署得到全面贯彻和有效落实的有力途径。
立法选题敢为人先，坚持依法立法。目前，国家尚未出台物流业促进方面的法律、行政法规和部门规章，全国除福建省在2010年出台一部关于物流业发展的地方性法规之外，其余省、自治区、直辖市、设区的市均无相关的地方性法规。鄂州市制定物流业发展促进条例，开创了地级市制定物流业发展法规之先河。鄂州市人大积极主动向省人大请示汇报，由省人大向全国人大请示，在得到确切批复后，才将其列为2018年度立法计划项目，确保依法立项。
立法制度体现前瞻性，符合地方实际。针对问题立法，鄂州市现代物流业发展亟需通过立法加以规范引领。制定《鄂州市现代物流业发展促进条例》，是鄂州市坚持科学立法、民主立法、依法立法，促进地方经济发展的法治创新之举。《条例》的出台，必将有力推进湖北国际物流核心枢纽项目建设和武汉-鄂州空港型国家物流枢纽承载城市建设，为鄂州现代物流业发展、产业转型升级、实现经济高质量发展提供重要法治保障。
选送单位：鄂州市委全面依法治市委员会办公室
