2018年年底，黄冈市决定在市区创建“无证明城市”，依法削减证明事项，为群众办事减门槛，为基层工作减负担，切实做到没有法律法规规定的证明事项一律取消，着力构建法治化便利化办事环境，让群众有更多的幸福感和获得感。
一年来，黄冈市积极推进“减证便民”行动，用“走在前列”的意识，在服务意识、服务能力上做加法，为群众办事上减门槛。截至目前，已公布了第一批行政机关取消证明事项清单，共取消各类证明168项；探索改进和规范基层群众性自治组织出具证明工作，取消社区（村）证明事项360多项，公布保留市区社区（村）开具证明事项12项，着力解决群众反映强烈的“万能居委会”、“社区万能章”等问题；市司法局在市直部门中率先公布了本级证明事项清理决定，共取消市级司法行政领域31项证明事项；结合机构改革后新的权责清单开展了第二轮行政机关证明事项清理，梳理出第二批行政机关拟取消证明事项184项，目前正在等待市政府常务会议审议决定。
“无证明城市”创建工作，是一场刀刃向内的政府自身革命，黄冈市成为全省首个实施“无证明城市”改革的城市。通过治理“奇葩”证明、无谓证明、重复证明，切实减少了企业群众办事环节和材料，提高了办事效率，群众“少跑路”了，基层工作负担减轻了，办事人员不再怕为“难盖的章”伤脑筋、担责任，人民群众纷纷对“无证明城市”改革点赞。创建“无证明城市”，在便民的同时也是留住企业、留住人才、吸引更多外来投资的重要举措，是黄冈市优化营商环境、助力民营经济发展的重要一招。按照近几年涉证明事项办件量测算，改革后黄冈市区每年可少开各类证明约8万件。“无证明城市”改革是倒逼政府职能转变，把“民生为本、服务优先”的理念贯穿于社会治理全过程，不断推动“减证便民”向“无证利民”转变，进一步优化黄冈营商环境，助力黄冈成为“双创”热土。鄂州等兄弟市州专程来黄冈市学习经验做法。央广网、搜狐网、新浪网、湖北日报、荆楚网、黄冈日报等众多主流媒体和省政府门户网站、省纪委网站等官网均对此项工作进行了宣传报道。
选送单位：黄冈市委全面依法治市委员会办公室
