湖北日报全媒记者 成熔兴 胡弦 通讯员 汪万军 袁方
工程建设项目周期长，技术要求高，资金体量大，其审批流程的改革，一直是优化营商环境的重点方向。“放管服”改革的步子小，企业获得感不高；步子大了，后期难以纠偏，也存在安全隐患。此次武汉推出“告知承诺+信用监管”模式，变事前审批为事中事后监管，究竟如何又快又稳？
企业还在看地，“服务员”就靠前指导
第一工园，系江苏吴中集团旗下核心产业园区品牌。进入武汉前，为挑选合适地块，该集团花了两年多时间。
该集团武汉星汉产业园开发有限公司项目总经理吴江介绍，看好的地块位于洪山区青菱工业园杨林一路以南、南郊路以西，土地面积12.1公顷。“用经济地理的眼光来看，这里西临长江，东望青菱湖，中有云帆街商业配套，距离大光谷、大车都较近，区位优势明显，产业聚集度高。”吴江说。
审批靠后了，服务就要靠前。在企业看地阶段，武汉市自然资源和规划局洪山分局就主动提供指导。该局行政审批科科长吴晨昀介绍，虽然地块主人尚未确定，但对于有意向的企业，规划部门可告知相应要求，便于企业在拿地前就能启动设计工作。
以天际线为例。该项目紧邻云帆商业街，根据规划，建筑物应有不低于80米的制高点。武汉星汉产业园开发有限公司项目副总经理王万震说，有了规划部门的指导，项目方案便胸有成竹。即使在疫情期间，洪山规划、审批等部门也一直与企业联系，反复沟通图纸细节。
从重事前审批，到重事中监管
在吴晨昀看来，承诺即可开工，需要政府与企业的高度配合。
在拿地前，洪山区政府与青菱街道办事处已完成地块的“五通一平”工作，为企业免除后顾之忧；规划部门则做好规划咨询论证。在拿地后、企业递交材料前，规划部门已对设计方案进行推敲。“每一个环节，企业配合度很高。”吴晨昀说，否则项目进展很难加快。
审批提速改革的关键一环，即开工前，不再对项目进行实质审查。过去，施工图审查合格后才能办理施工许可，审批需10个工作日；改革后，施工图审查后置，企业在底板施工前取得施工图审查合格意见即可。这样一来，大大提高了施工效率。
告别事前审查，并不是没有监管。根据告知承诺制，审批部门告知实施细则，包括技术要点、办事指南、文书表单等，企业书面承诺。在施工的重要节点，建设等多部门将联合检查企业是否按规定施工，如有违反或弄虚作假，将责令其限期整改。对严重违反承诺开展建设的，不予验收并依法依规予以处置。
下一步，武汉计划对建设单位实行信用监管评价，建立健全覆盖工程建设领域各类企业、执业人员的诚信体系。若建设单位（个人）在建设工程中存在违法违规行为，将记入诚信档案；存在严重违法违规的，将列入“黑名单”，实施联合惩戒。
