千手巧绘“同心圆” ——武穴市武穴办事处党建引领城市基层治理创新

2018年、2019年，武穴市武穴办事处连续两年荣获“黄冈市十佳乡镇党委”荣誉称号。

地处武穴市中心城区的武穴办事处，是全市城市治理的主战场。近年来，该办事处牢固树立“抓好党建就是最大政绩”理念，按照“做强街道、做优社区、做实系统、做活治理”工作思路，坚持党建引领，兴治理、优服务、强保障，着力探索打造“358”工作模式，持续巩固防疫工作战果，不断提升城市基层治理水平。

健全“五级架构” 激活基层治理“感应末梢”

“丛才叔，你最近怎么样？ ”

“挺好，挺好。”

“疫情还没结束，出门莫忘戴好口罩。”

拨电话的人叫张国权，是武穴市第二实验小学副校长。疫情发生后，他就地下沉到东新村社区东港小区参加疫情防控工作，按照临时党支部安排，作为党员中心户，负责联系张丛才等11户居民，承担信息排查和生活物品代购等工作。

武穴市市直单位4055名“双进”党员就地下沉到社区后，武穴办事处党委指导社区成立20个疫情防控临时大党委和156个临时党支部，下设协调组、后勤组、督查组、应急组，负责综合协调、后勤保障、值守督查、应急处置等工作，并构建“十户一联”为细胞的党员中心户，覆盖全处693个小区及居民点。

“这些党员就是我心中的‘定海神针’，看到他们冲锋在前的身影，我就坚信这次疫情，我们一定能赢！”东港小区居民张丛才有感而发。

疫情转入常态化防控后，武穴办事处党委适时将156个临时党支部全部转化为功能型党支部，引导下沉党员继续参与到居住地的疫情常态化防控、精神文明创建、卫生保洁、治安巡逻、矛盾调解、城管会战和老旧小区改造等活动中来，将基层治理的触角延伸向网格，神经末梢激活到居民小组、楼栋，打通服务居民“最后一百米”。

武穴办事处党委副书记、主任王金华说，临时党支部向功能型党支部的转化，其实是办事处“街道党工委、社区大党委、网格党支部、楼栋党小组、党员中心户”五级组织架构的一个提升，激励引导党员群众参与“三长五队”，更好地为居民提供精准化、精细化服务。

推进“五区”建设完善基层治理“服务功能”

每到周末，在下关社区书香苑小区，业委会如期组织居民开展大扫除，共同清洁自己的家园。

“之前这里没有物业，也无人管理，大家都是各人自扫门前雪。”书香苑小区业主田可琦说，“这次防疫，我们体会到有党员在身边的好处。现在网格党支部说成立业委会，大家举双手赞成。”

在书香苑网格党支部组织下，通过居民公开选举，第一届业主委员会成立。

据悉，武穴办事处党委按照“一创、两点、四建”，即创新便民服务特色，打造规范点、示范点，建组织、建队伍、建阵地、建制度的思路，实体化运作功能型党支部，构筑“小区功能型党支部+业委会+物业+业主”管理模式，由党支部牵头，业委会协助，小区居民主动参与，对“三无”小区、老旧小区、开放小区实行全覆盖管理。

围绕居民需求，该办事处提出“党建示范小区、防疫健康小区、平安智慧小区、文旅康养小区、宜居幸福小区”等“五区”建设目标，引导居民参与治理，打造共建、共治、共享的基层治理新格局。

“这是我们的电子信息化监控平台，通过它可以对整个小区的情况进行实时了解，一旦发现火灾、居民矛盾等情况，我们可以第一时间赶往现场处理。”御江集团董事长陈昌明说。

御江半岛小区是武穴办事处新型小区建设示范点，在二里半社区第四功能型党支部指导下，紧贴新发展理念，结合“五区”建设目标，有序衔接“智能化、智慧化、信息化”社区打造，推出“红色影院”“老年活动区”“四点半学校”“防疫纪念墙”等多项服务方式，打造“宜老宜小”平安幸福小区，让小区业主获得感、幸福感和安全感大幅提升，参与小区管理的自觉性更强。

促成“五队”联动强健基层治理“骨骼肌体”

“阿卜，最近怎么样，生意还好吧？”

5月24日一大早，志愿者余俊走进维吾尔族同胞阿卜杜来提的早餐店，送上口罩等生活物资，了解复工复产情况。

余俊是匡山文化传媒有限公司总经理，也是武穴办事处商会党支部书记。疫情期间，他组织商会成员捐赠价值1万余元的防疫物资。疫情进入常态化防控后，他又借助商会平台，先后发布用工岗位信息500多条，并协助部分复工复产企业解决交通运输、税费减免等问题100多个。

下沉党员、社区两委、网格员、民兵队、志愿者”等“五队”联动，是武穴办事处疫情进入常态化管理后的一股重要力量。6000余名“五队”成员相互协作，在各级党组织引领下，围绕城市建设繁荣，大做文章、多做文章。主攻现代服务业，积极发展新经济。为有效应对疫情影响，成立专班，认真研读、落实一揽子扶持政策，为企业纾难解困、加油鼓劲。引领广大市民以主人翁的姿态积极参与城市建设和管理，美化家园，提升城市品质。

“党员本该就是先锋的、模范的，抓好常态化疫情防控我们也要主动参与，与社区并肩作战。”下港社区百货小区下沉党员郭志雄说。他是刘元铜矿的一名员工，“八小时”之外，仍然坚持参与社区的疫情宣传和治安巡逻。

为统筹推进疫情防控和经济社会发展“双胜利”，武穴办事处成立护航行动专班，向全处37家规上工业企业派驻党员干部作为服务秘书，指导帮助企业制定疫情防控工作方案和复工复产方案，联系相关职能部门，协同解决好企业用工紧缺、融资难等问题。截至目前，该处37家规上企业全部复产，21家限上企业复市。

千手巧绘“同心圆”。武穴办事处党委书记张竞平说，在党建引领下，各方协作，形成“治理共同体”的社会共识，有效解决基层治理中面临的难题，在群众反映最强烈、需求最迫切的地方，尽显党员的风采。

月月有行动，步步有新招，一系列创新举措的背后，印证了武穴办事处党委对基层党建工作的不懈追求和对党、对人民的庄严承诺。