精准打通“毛细血管” 扎实推进造血式扶贫

京山市钱场镇党委书记 孙俊雄

京山市钱场镇辖23个村、1个社区居委会、42498人，近年来，在脱贫攻坚战中，我镇探索“新型经营主体+支部领办扶贫产业+贫困户”的规模化产业发展模式，形成了一条从短期增收到长期效益、从“输血式”扶贫到“造血式”脱贫转变的有效路径。2019年全镇农村居民人均可支配收入增速10.2%，唯一的省级建档立卡贫困村洪庙村摘帽，877户2369个贫困人口摘下“穷帽子”，实现了脱贫攻坚与产业振兴的有效衔接。

共克时艰

保产业扶贫绝不断档

今年是脱贫攻坚决战决胜之年，为避免受疫情影响出现返贫现象，我们在做好疫情防控的同时，扎实开展精准扶贫相关工作，实现战疫与战贫两手抓、两不误。

抓项目建设稳基础。2020年度全镇三批财政专项扶贫项目共13个，其中基础设施项目4个，产业发展项目9个，总投资248.9万元。各村易地搬迁安置点不仅完成了水、电、路、网、绿化、亮化、菜地等基础设施建设，还针对贫困户家庭情况制定“一户一策”脱贫后续扶持计划和“一户两业”产业就业发展计划。

抓返岗就业稳收入。通过“点对点、一站式”直达运输服务，提供本地就业岗位信息，发放就业补助等方式激励贫困户务工就业。贫困户外出务工554人，其中省外283人、省内271人，已发放务工补助资金19.8万元。设置153个公益性岗位，先后安排了保洁、护路护林、河湖巡查、综治协管等公益岗位，月发放工资58950元。

抓复工复产稳民心。积极与扶贫带贫企业对接，积极引导盛老汉家庭农场、思诚黄花菜种植专业合作社等5家扶贫带贫企业复工复产。通过企业带动，发展小南瓜种植2300亩、莲子种植280亩、黄花菜种植230亩等扶贫产业，基本覆盖全镇23个行政村，带动554户贫困户，人均增收1000元以上。

精准长效

促产业扶贫锦上添花

发展长效产业是稳定脱贫的硬支撑，钱场镇始终坚持一二三产业融合发展，积极引导有发展能力的人发展长效产业，带动村民稳定就业，着力实现产业扶贫长效化，确保脱贫效果持续稳定。

集体带个人脱贫。荆条村走出一条“支部+村股份经济合作社+企业（盛昌龟业）+贫困户”的支部引领、主体带动、产业铺路、乡村振兴的发展新路。通过盘活土地资源，实现了“家园变花园、田园变游园、农品变商品”，吸引市民前来休闲旅游。本村贫困户实现收益分红，户均增收1000元以上。

企业带农业发展。按照“一业一龙头”的发展思路，充分发挥农业产业化龙头企业作用，结合笼养蛋鸡、特种水产、干鲜果、优质稻生产等特色产业，坚持“把特色做成优势、把优势做成长效”。鼓励农谷地奥、家兴禽业、盛昌龟业、全兴米业等农业产业化龙头企业做大做强。

能人带乡村振兴。通过村级换届选举，精选优选乡贤能人，把能人发展培养为党员，把党员中更有能力的培养成村“两委”干部和支部书记。目前，全镇村级“两委”干部中，40岁以下，高中文化程度以上的占78%，116名优秀乡贤能人进入村级后备力量，一支“素质好、作风实、能力强、潜力大”的村级“领头雁”为乡村全面振兴提供了强大的人才支撑。

重点扶持

为产业扶贫注入动能

对于适宜本地发展的产业，着眼长远，壮大村集体经济，提升村集体自我造血能力，紧盯能人兴乡、产业富乡、环境美乡，积极适应新形势，探索新路径，形成“输血”不如“造血”管长远的共识。

扶乡土能人。将扶贫相关政策、资金、项目进行“捆绑打包”，倾向性地对镇域内盛常斌、潘凤霞、郑建平等能人进行扶持，支持他们创办的农业产业化龙头企业，增强扶贫产业市场竞争力，提升品种、品质和品牌，形成“能人+企业+基地+贫困户”的扶贫产业模式，达到“造血”目的。

扶经营主体。重点扶持镇域内讲诚信、具规模、有特色的新型经营主体，在登记、办照、用地、就业、融资和基础设施建设等方面给予支持，形成“合作社+基地+党支部+农户”的生产经营模式，打开贫困户致富增收的多个切入口，构建起农民“租金+股金+薪金+现金”多元增收格局。

扶贫困对象。对贫困户实行“奖优不奖劣，奖勤不奖懒，奖实不奖虚”的差异化奖补机制，对有意愿发展产业的贫困户，通过资金扶持、技术帮扶、产业奖补等措施扶持激励。同时加大文旅项目在村级的投入，让贫困户有书看、能上网，可健身，全力为贫困户提供“扶智”保证。