情系革命老区 矢志建成小康 ——武汉市委办公厅帮扶姚家集街略记

2019年11月，黄陂区姚家集街双河村950亩蜜桔产业基地喜获丰收。

黄陂区扶贫开发办公室

过去脊薄的荒山，如今果木葱茏；过去广种薄收的田地，如今形成了特色农业；过去低矮的房屋、泥泞的小道，如今楼房林立、公汽进村……每每念及这些，武汉市黄陂区姚家集街群众总是以省级“四好农村公路示范街”、森林小镇、市级文明街道等荣誉称号为傲，心中最感激的，是武汉市委办公厅26年如一日的对口帮扶。

产业支撑

促进经济发展

姚家集街位于黄陂区北部，东与红安县接壤，北与大悟县毗邻，属大别山革命老区和湖北省重点插花贫困地区。

姚家集街的发展牵动了省、市领导的心。1994年3月以来，武汉市委办公厅先后组建小康建设工作队、“三万”活动工作队、精准扶贫工作队进驻姚家集街，在八角门村、石桥村、姚集村、双河村开展帮扶工作。历任武汉市委书记钱运录、罗清泉、苗圩、陈训秋、杨松、王忠林等，多次深入姚家集调查研究，规划发展蓝图。

根据武汉市委领导的要求，市委办公厅驻村工作队每进驻一个村，都根据本村的实际，因地制宜，制定发展规划。特别是把培育打造可持续发展的产业作为经济发展、带领群众增收致富的重要措施。

1994年以来，市委办公厅针对八角门村人均不到6分耕地却有2亩荒山的情况，瞄准山场优势，制定了“稳定茶叶，发展板栗，启动银杏”的开发思路，大力扶持村里开发荒山，建设茶园200亩，种植板栗1100亩、银杏100亩。2001年，八角门村收获板栗1万斤，收入3.5万元。茶叶受益后，村集体获收入2万元，村民通过参加基地管理、采摘茶叶等，年获得打工收入8万元。

在石桥村组织干部群众建设板栗基地2000亩、油茶基地500亩。在姚家集村新建茶叶基地300亩和1个养鸡场，使山场资源得到充分利用，为村级经济发展和群众增收提供产业支撑。

在精准扶贫工作中，驻双河村工作队打好整村推进、产业扶贫、帮扶增收的扶贫“组合拳”，集体流转200亩土地建设南丰密桔园、一座80千瓦光伏发电站、千亩油茶基地、村级果乡基地和休闲农庄项目。使集体经济收入达到10万元以上，为村里30户贫困户提供长期就业岗位，为200多位村民提供临时就业岗位。2016年，整村脱贫出列，65户贫困户126人贫困人口全部脱贫。双河村被誉为“木兰果乡”，武汉市新农村建设标杆村。

夯实基础

增强发展后劲

姚家集街基础差、底子薄，尤其是基础设施条件差，制约了经济发展。为了改变这种状况，市委办公厅加大扶持力度，切实加强基础设施建设，增强发展后劲。

驻八角门村工作队，组织干部群众多方筹措资金，修建公路5条，全长2530米，使9个自然塆村实现了塆塆通公路。安装了125千伏的变压器，实施电力增容，解决了该村茶场制茶及村民用电问题。石桥村在驻村工作队的支持下，修建了通塆公路，也实现了塆塆通。疏通了梅店水库至本村的渠道，解决了多年来水渠“梗阻”的问题。

双河村在脱贫出列的基础上，驻村工作队和“两委会”制定了脱贫攻坚提升计划，积极创建武汉市美丽乡村示范村。省市领导多次到双河村调研指导巩固提升工作，谋划新农村建设的具体举措，全村干部群众精神振奋，狠抓落实。

开展村湾环境整治。拆除村内有碍观瞻的废旧建筑物738处，为每个自然塆配置了新式垃圾清运箱。实施农村公厕革命行动，新建改建卫生公厕24个。开展污水专项治理，建设覆盖全村520户的污水管网系统工程。彻底改变了村塆脏乱差的环境。

开展基础设施建设。针对村民反映强烈的村级公路破损、狭窄的问题，双河村改造拓宽了8公里通村路，并铺设了柏油。沿线进行植树绿化，安装太阳能路灯60多盏。改扩建、整治当家塘14口。新建段家畈桥梁，解决群众出行不便、不安全的问题。对木里河2公里的河道进行修复，保护生态环境。

开展公共服务设施建设。建设了村便民服务中心、对29户危房进行改造，70户民房进行整修。开展医疗帮扶，邀请全国道德模范王争艳专家团队到双河村为200多名村民义诊，并捐赠部分常用药品。联合街卫生院开展“健康”帮扶入户巡诊活动，为村民检查身体。全村义务教育阶段学生入学率达到100%，提高了村民的获得感、幸福感和满意度。

多方协调

统筹社会事业

市委办公厅在做好驻村帮扶工作的同时，多方协调，统筹姚家集街发展城镇建设、基础设施建设和社会事业。

一是精心打造“口子街”。重点抓好小城镇建设的6件实事。首先按照“科学超前、功能完善、设施配套、带活经济”的要求编制一个好规划。协调武汉市土地规划局设计院无偿修编了《姚集镇建设规划（2001-2010）》，使小城镇形成“一轴”“三心”“三带”“四区”的规划结构。同时，协调市城建委、市土地规划局、市交通运输局、市供电局、市商业局和区政府的大力支持，由市交通运输局牵头建设百业街使之成为姚家集一条高标准的商贸街。由市城建委牵头兴建的八角门路2002年完成路面硬化。由市城建委、市规划土地局、区政府牵头的绿化广场于2002年完成。由市商业局牵头，完成了综合市场建设项目。由区政府、街道办事处负责的姚集大道改造工程，完成了排水工程和姚集一桥桥面维修工程，路面改造和房屋“洗脸工程”。按照“建成功，亮起来”的要求，由市供电局和区电力局牵头的路灯工程确保了“亮起来”工程如期完成。经过多方努力，姚集街已显现出“口子街”的雏型，为建成明星街打下了基础。

二是支持教育文化事业的发展。1997年，时任省委副书记、武汉市委书记的钱运录三次亲临姚集小学，解决姚集小学迁建问题。市委办公厅在驻村期间，每年对教师进行慰问，对困难家庭实施扶贫助学工程。为丰富村民的文化生活，提高村民文化素质，市委办公厅在八角门村建起了文化站，并兼作成人技术教育学校。在双河村，市委办公厅驻村工作队先后组织市农科院等7大院所、300余名专家团队为双河村产业发展提供技术支持，培育高素质农技骨干，使贫困群众熟练掌握1-2项实用技术，增强群众脱贫致富本领和内生动力。

三是改善水利交通条件。市委办公厅自1995年以来，积极争取市水利局扶持，对11座小型水库进行除险加固，增强农业发展后劲。把乡村公路建设作为脱贫致富奔小康的重大举措来抓，组织全街修建了姚桐、塔帽、李集、木里、木兰西湖等5条公路，全街形成了四通八达的公路网络。