深化供销社综合改革 重构服务三农新网络

秭归县供销社党组书记、主任 田琳

2015年以来，秭归县深入推进深化供销合作社综合改革，重新构建治理体系、组织体系和服务体系，着力打造服务三农生力军和综合平台。

创新体制机制

重构治理体系

秭归县委、县政府出台系列政策性文件，积极推进“三会”制度建设，构建县供销社主导的行业指导体系和社有企业支撑的经营服务体系。

完善组织机构设置。县供销社恢复设立理事会和监事会，增加班子成员1名，增设内设机构1个，增加编制1名。县委配齐配强县供销社领导班子，县委组织部对机关人员在社属企业兼职进行规范，县人社部门安排“三支一扶”人员3名、先后开发公益性岗位7个。

理顺社企体制机制。理顺社有资产经营管理体制机制，2017年11月社有资产从国有资产管理系统退出，国资参股组建了社有资本投资公司。推进社企分开，社有企业与机关财务完全分开。机关工作经费由县财政预算全额保障，并安排项目资金扶持供销合作组织建设，建立起供销合作事业发展的长效投入机制。2015年以来县财政性资金累计投入超过2000万元。

创新合作模式

重构组织体系

围绕“一果（柑橘）一叶（茶叶）”主导产业、特色农产品和农民生产生活，坚持“市场化、合作制”原则，立足产业兴社和开放办社，培育和发展出资企业6家、新型基层社13家（村级社2家）、领办农民专业合作社78家、农村服务社156家，限上商贸企业7家。

推行“社有资本+社会资本”股份合作模式，着力培育社有产业龙头企业。着力培育茶产业龙头企业，股份合作组建“秭归宜红茶业有限责任公司”，全力打造茶业全产业链。实行“社村企户”共建模式，把供销合作社、农村基层组织、秭归宜红茶业公司、农户四方面力量融合，建立稳定的利益联结机制，实现茶农增收、村集体经济收入有保障、社有企业持续发展的共赢目标。今年3月31日，宜红茶旅融合项目开工，项目占地111亩，总投资7.19亿元，开创茶旅融合商业模式。秭归宜红茶业公司已经成为秭归县“十佳成长型市场主体”、宜昌市农业产业化龙头企业。

着力培育电商龙头企业。借助中央“新网工程”专项资金，由中国供销集团股权投资，湖北供销合作电子商务有限公司、秭归兴农供销资产管理有限公司湖北天立置业有限公司，股份合作组建秭归供销山水龙城电子商务有限公司，打造供销e家秭归电商小镇创业园，融入全国供销“一张网”，对接“扶贫832平台”，构建农产品供应体系、项目管理体系、供销服务体系。2017年启动运营至今，已成为湖北省级“星创天地”和宜昌市级创业孵化基地，入驻实体店铺21家、电商企业45家，吸纳创业者63人，新建和改造乡村电商服务社120家。成功举办3届秭归脐橙开园和丰收节活动。

着力夯实基层组织基础。恢复重建基层社、领办创办农民专业合作社、提质扩面农村综合服务社，促进“四社”（社有出资企业、基层社、专业社、村级社）融合发展，广泛吸纳农民和各类涉农市场主体入社，努力做到“农民在哪里，供销合作社的服务就跟进到哪里”。

创新服务方式

重构服务体系

改变传统流通方式，大力发展农村电子商务。2015年以来，充分发挥引领带动作用，全力推进农村电商发展，举办电商创业就业培训，培训学员2000多人次，让农民认识电商、运营电商，推动全县掀起“全民电商”热。2018年度，“快递+秭归脐橙”获评全国快递服务农业金牌项目。

改变单一流通服务，大力推进全程农业社会化服务。不断完善“上下贯通、联结农民”，一头连着上级供销社、一头连着基层组织，一头连着龙头企业、一头连着农民的服务网络体系。依托社有龙头企业和基层组织，推进“新网工程”和农业社会化服务体系建设。建设秭归供销农资、生活物资配送服务中心4家、生活物资应急储备中心2家、再生资源回收利用中心2家，经营网络覆盖全县乡村。农业社会化服务面积超过4万亩，采取订单、托管、流转等方式实行规模化生产经营，每年组织农业技术培训500多人次。积极创建特色农产品自主品牌，成功创建中国驰名商标和省著名商标各1个，市知名商标2个。