对我省高标准农田建设的建议

全国人大代表、荆门市东宝区牌楼镇来龙村党支部书记 胡为义

建设高标准农田，是巩固和提高粮食生产能力、保障国家粮食安全的关键举措。

我省力争建设30处绿色农田创新建设示范区，今年6月中旬已经启动。2020年国家下达我省新建高标准农田建设任务340万亩，按照《农业农村部关于做好当前农田建设管理工作的通知》[农建发〔2018〕1号]规定的“高标准农田建设项目投资标准，原则上以省为单位平均计算，亩均财政资金投入不少于1500元”的要求,中央按每亩1000元标准补助，还需我省地方财政配套投入最少17亿元。目前若按亩均2000元的建设标准，地方需投入34亿元。我省是新冠肺炎疫情的重灾区，对我省经济发展产生了重大不利影响，2020年的全年经济增长和财政收入极不乐观，县级财政更是捉襟见肘。

本人认为，为做好绿色农田创新建设示范区及更好地完成国家下达我省的新建高标准农田建设任务，建议做到以下几点：

一是加大中央资金投入。为确保完成国家下达我省2020年的340万亩高标准农田建设任务，保障我省粮食安全，恳请中央加大对我省高标准农田资金投入，除中央正常高标准农田补助资金外，将需湖北地方财政配套投入高标准农田建设资金，通过增加中央财政转移支付和中央对湖北的专项政府债券多种方式解决。

二是简化新增耕地指标调剂收益使用流程。现行的新增耕地核定流程复杂、周期长，建议自然资源和财政等相关部门简化高标准农田新增耕地指标调剂收益使用流程，高标准农田建设新增耕地指标经核定后，在满足省内耕地占补平衡需求的情况下，用于跨区域耕地占补平衡的调剂收益要全部用于增加高标准农田建设投入，为高标准农田建设资金提供可靠的资金保障。

三是项目建设与以工代赈相结合。实施高标准农田建设的所在乡镇，优先安排返乡留乡农民工在项目工地就业，增加返乡留乡农民工就业岗位，提高项目区农村群众工资性收入水平。对本地企业在项目招投标上，优先考虑。项目施工单位要结合目前疫情防控形势，尽量从本地采购生产生活物资，不仅降低材料的运输成本，也促进拥有资源的部分当地群众增收致富，从而实现农民增收和企业增效的双赢。