念好四字诀 答好农建卷

江陵县农业农村局

江陵县地处江汉平原，是湖北省产粮产油大县。近年来，江陵县深入实施“藏粮于地、藏粮于技”战略，把高标准农田建设作为夯实现代农业发展基础和推动农民脱贫致富的重要抓手。2019年高标准农田建设项目，通过念好“破、合、快、严”四字诀，取得明显成效。

念好“破”字诀

精准施策破难题

高标准农田建设是一个综合性、专业性非常强的工作。江陵县出台多项支持保障，做到计划、组织、资金、人员、措施“五落实”，确保项目建设顺利推进。

抓组织领导。建立健全“政府领导、农业农村部门牵头、部门协作、上下联动”的工作机制，成立由县主要领导担任组长，县相关部门负责人组成的农田水利基本建设工作领导小组，负责项目建设的领导、协调和督导工作；项目区所在乡镇人民政府组建工作专班，负责项目施工协调和协助管理工作。

抓队伍建设。在县农业农村局增配总工程师1名，设立农田建设管理股，重点负责项目的技术指导和工程质量监管。积极争取县委批复新组建农田建设服务中心，核定划转编制13名，形成了系统完备、分工明确、层次清晰、上下衔接的队伍体系，把项目建设管理的各项工作要求落在实处。

抓资金保障。根据2019年项目规划和资金统筹使用方案，建立“多个渠道进水，一个池子蓄水，一个龙头放水”的机制，县政府整合农田建设项目、土地整治项目、新增千亿斤粮食产能项目和政府转贷资金8992万元，集中用于保障2019年高标准农田建设项目。同时，充分发挥财政资金的杠杆作用，引导扶持熊河吊瓜种植专业合作社，熊桂豇豆种植专业合作社等新型经营主体参与高标准农田建设，整合现代农业发展资金、产业扶贫资金1460万元，撬动社会资本投入3500万元，分期建设高标准农田2000亩，辐射带动全县特色产业发展。

念好“合”字诀

统筹谋划聚合力

坚持把高标准农田建设与产业发展、乡村振兴、脱贫攻坚等硬任务结合起来，统筹谋划，统筹推进，确保效益最大化。

与产业发展相结合。高标准农田建设任务和项目安排优先向粮食生产功能区、重要农产品生产保护区和永久基本农田保护区倾斜，创新高标准农田建设模式，进一步调优区域结构，做大做强双低油菜、蔬菜、生猪、养鸡四大优势特色产业。打造了吊瓜、豇豆、虾稻共作等产业示范片。建设了3000亩的吊瓜、豇豆、芦笋种植基地和1.5万亩的虾稻种植基地。

与乡村振兴相结合。对标美丽乡村建设目标，支持刘湖村、曲垸村建设生态渠道5.6公里，全面启动以田间沟渠、机耕路、堰塘、涵闸、桥梁为主的农田基础设施建设，有力改善了乡村生产生活条件。积极发展有机农业、休闲观光农业与采摘农业，刺激内需消费，增强生产主体发展信心。

与脱贫攻坚相结合。将刘湖、洪渊、熊河、石渊、东津等5个贫困村1.23万亩耕地纳入2019年高标准农田项目建设范围，投入资金2060万元，重点支持土地平整、高效节水灌溉、灌溉与排水、田间道路、农田输配电工程设施改善，增强了精准扶贫的针对性，加快了土地适度规模流转经营的步伐，让贫困村、贫困户共享高标准农田建设成果的社会效果。

念好“快”字诀

项目建设快推进

明确工作重点， 抓住关键环节，挂出作战图，制定时间表，对标对表，规范流程，实现农田项目建设有序高效。

明确总目标。按照《湖北省农业农村厅关于下达2019年高标准农田建设任务的通知》要求，在梳理核实已实施农田建设项目情况的基础上，确定2019年建设项目区4.48万亩。

坚持高标准。公开招标选择具有乙级及以上设计资质的勘测设计单位，组织设计单位工作人员现场进行踏勘，实地了解规划项目区工程现状，充分征求当地村组干部及农户的意见，本着科学、合理、实效的原则，严格按照《高标准农田建设通则》（GB/T30600-2014）、《灌溉与排水工程设计规范》GB50288 -2018、《湖北省高标准农田建设标准》等标准、规范进行规划设计，并将规划建设内容反馈到项目区，接受群众评议，达到群众满意。

确保高效率。通过公开招标确定项目招投标代理机构和测绘、设计、施工、监理等服务单位，网上公开招投标结果，做好项目全过程管理。

念好“严”字诀

项目质量严管理

坚持改革创新，结合上级要求和县域实际，探索完善建设管理体系、质量管控机制、建后管护制度，确保高质量完成建设任务。

完善农建管理体系。通过“引进来、走出去”等方式，引进工程技术、地力评价等专业人才，加强基层人员技术培训，依托农业农村部信息化平台，将“十二五”以来的高标准农田项目信息全部“上图入库”，形成“统一规划布局、建设标准、组织实施、验收考核、上图入库”的农田建设管理体系，不断提高监管水平。

完善质量监控体系。严把日常监管关，构建“政府监管、社会监理、群众监督”的三级质量监控体系,严格按照工程设计施工，落实施工自检、监理平检、验收抽检等质量检验检测措施，项目法人、设计单位、监理单位的代表常驻施工现场进行指导、服务和监督，坚持各类原始资料的收集整理与实体工程建设同步进行，确保施工资料的真实性、完整性和规范性。

完善建后管护机制。按照“谁受益、谁管理”的原则，建立农田建设项目管护经费合理保障机制，调动受益主体管护积极性，建成的高标准农田在工程移交时同步开展管护，明确乡镇、村、组具体负责，农业农村部门提供技术、设备支撑，确保高标准农田配套基础设施长期良性运行。同时在建成的高标准农田示范区，大力推广先进的、成熟的、品质优良的科研成果，坚持标准化生产，使高标准农田建设工程的经济效益、生态效益、社会效益得到充分的发挥。

截至今年7月底，江陵县已将2019年4.48万亩高标准农田建设任务分解落实到5个乡镇，完成年度任务的80%。下阶段，全县将加快施工进度，严格质量管理，强化后期管护，全面推进高标准农田建设，为保障粮食安全、推动现代化农业高质量发展打牢坚实基础。