评论|“免责条款”让公共卫生预警者更有底气

楚天都市报评论员 屈旌

9月25日下午，《北京市突发公共卫生事件应急条例》经表决通过，于当日起公布并生效实施。条例规定，任何人有权报告突发公共卫生事件隐患，紧急情况可越级报告，对非恶意的不实报告不予追究责任。（据9月27日央广网）

这部法规的立法过程，全程只用了5个月，一再提速，急用先立，就是为了在疫情防控不减压的现状下，对疫情防控中凸显的问题进行针对性梳理，将一些宝贵的防控经验固化下来，全面加强疾病预防控制体系建设，提升城市的敏锐度和韧性，更有力地保障人民群众的生命安全和身体健康。

在突发公共卫生事件中，最先发现情况并及时报告，让公众提高警惕，让相关部门及时采取措施的预警者，他们或许还没掌握事件的全貌，只是察觉到了一些线索和端倪，他们或许也有顾虑和担忧，但有极大的热忱为公共利益鼓与呼。保护预警者的个人信息，完善举报投诉体系，聆听最先发出的声音，最大程度发挥他们的积极作用，有利于快速防范公共卫生风险的突然袭击，有效有力地保护公众利益。

因此，条例中规定，对经调查核实的报告人给予奖励，对非恶意的不实报告不予追责，就是从法律的角度，为这些预警者营造更为开放宽容的环境，消除他们的后顾之忧，纾解他们的法理困境，保护他们的人身权利，从而鼓励他们知无不言，言无不尽，为提前发现风险隐患创造条件。早发现就能早化解，就能避免或降低减少突发事件造成的危害，而具体到公共卫生事件上，就等同于挽救生命，守护康宁。

对预警者的激励和支持，当然不仅仅在于“免责”，还有让其上报的信息得到重视，具有价值。条例不仅拓展了突发公共卫生事件信息的报告途径，而且规定，相关部门要保证渠道畅通，建立受理与调查处理机制，及时对上报信息进行核实，并构建以政府发布为主、有公信力和影响力的专家学者专业解读为补充的信息发布体系。这样的话，上报的信息才能真正起到警报的意义，也能充分调动所有人的积极性，真正地织密公共卫生安全防护网，构筑起固若金汤的安全防御长城。

应对突发公共卫生事件，构筑严密的疾病预防控制体系，目前是全世界共同密切关注的课题。虽然这一应急条例，目前只是地方性法规，但是除了北京之外，在深圳等地也有类似的探索。各地以立法为引领，鼓励更多人参与构建公共卫生安全防线，完善和规范应急处理的全链条，在疫情防控进入常态化的当下，具有十分积极和深远的意义，既为公平正义撑腰鼓劲，也为法治中国建设提供样本。