扫黑除恶助推平安升级 “世界东湖”日丽风清 千万游客幸福畅游

东湖日丽风清美如画。

居民上台展才艺，秀平安幸福生活。

举办自行车比赛。

民警巡逻保平安。

涉恶犯罪集团案庭审。

东湖游客如织。

武汉东湖，3300公顷的天光云影从容铺开，它是军运会时惊艳世界的“山水赛场”，也是寻常岁月里全民休闲的诗意空间。

美好背后是平安奠就基石。2018年以来，东湖风景区紧扣三年为期总目标，聚焦“有黑扫黑、有恶除恶、有乱治乱”的要求，以“六清”行动为重点，打好破案攻坚、“打伞破网”“打财断血”和行业治理组合拳，有力打击了一批违法犯罪行为，有效整治了重点行业领域乱象，专项斗争取得了重要成果，辖区居民获得感、幸福感、安全感显著提升。

截至今年12月，全区已破获各类涉恶犯罪案件100起，刑拘涉恶人数101人，侦破涉恶犯罪集团1宗5起，打击涉恶团伙15个，查封冻结涉恶犯罪嫌疑资产36.6万元，扫黑除恶成效评价连续两年排名靠前，荣获“2018年度、2019年度全市平安建设优胜单位”。

如今，精品民宿规范管理，远道而来的客人在诗意中醒来；环保游船全新上线，亲水爱水的游人行吟山水；智慧立体防控体系织密“保护网”，散步野餐的市民安心惬意；多元共治精细服务，居住于此的居民舒心放心。

高位推动紧密协调

跨区“云审判”高效清结案件

2020年8月27日，一场别开生面的远程视频“云审判”顺利进行，乐某等11名恶势力集团犯罪案一审公开宣判。该集团首要分子乐某犯寻衅滋事罪、非法拘禁罪数罪并罚，被判处有期徒刑五年十个月，张某和王某均被判处有期徒刑五年一个月，其余8名被告人分别被判处有期徒刑两年一个月至四年五个月不等。

“要把因疫情暂停的部分工作补上来！”为克服在常态化疫情防控形势下开庭难的问题，城市解封后，东湖风景区扫黑办纵向联系市委政法委，横向协调洪山区委政法委、洪山区公安分局、洪山区看守所以及东湖新技术开发区人民法院等单位，推动洪山区人民法院改造完善视频庭审系统，于今年6月和8月，以“无接触”的远程视频形式完成了乐某涉恶犯罪集团案件的庭审和公开宣判工作，顺利实现了“案件清结”。

这一高效协同离不开平日的扎实“功底”。2018年以来，东湖风景区始终把扫黑除恶专项斗争作为一项重大政治任务抓紧抓好，坚持高位推动，层层压实政治责任。建强“1+6”组织领导体系，制定涉黑涉恶线索核查办理工作办法、涉黑涉恶线索举报奖励办法等，建立联席会商、检查督导等工作机制。

区公安分局突出扫黑除恶专项斗争三年攻坚任务，进一步提高站位、强化担当，严查快办、重拳出击，深入开展“六清”行动，黑恶线索清仓任务完成率100%，结合“百日追逃”抓获逃犯17人。为促进重难点案件侦破，区扫黑办综合督办组、侦查打击组、执纪问责组等多次进行会商，加大共同研判工作力度，确保打准打狠、除恶务尽。

派出东湖风景区纪工委严格落实政法机关和纪检监察机关信息沟通、双向移送、同步介入和核查反馈机制，督促区公安分局做好依法核查、签字背书等工作。切实做到精准施策，对不同案件，采取申请提级管辖、异地用警等方式，为案件突破提供有力保障。目前掌握的10条涉黑涉恶和“保护伞”问题线索已实现“清仓”目标；对区公安分局掌握的22条涉黑涉恶线索再次展开全面检查逐条过筛，对具有涉恶犯罪嫌疑的3条线索，已移送相关部门处理。

瞄准问题以案促治

全新游船畅玩“水上绿道”

10月1日，来自西安的高瑞欣在梅园码头登上“楚天号”东湖游船，享受着东湖山水带来的惬意假日。“游船还能到二层甲板吹吹风，太舒服了，这里湖水清、绿道美，蓝天白云，真让人心旷神怡！”

而此前，东湖上的游船并非如此环保规范，大多是周边村民的木划船、烧柴油的快艇等小游船，安全性、环保标准、收费标准、服务质量曾屡遭游客投诉，给东湖风景区旅游形象带来负面影响。

针对小游船出现的游客投诉及影响东湖水域生态环境的问题，2019年初，东湖风景区全面协商收购339条东湖小游船，逐步禁止经营性汽柴油船舶在东湖水域内通行，区海事部门集中拆除沿湖岸线的私人码头，清理各种不美观的障碍物，精修美化湖岸景观线，优化东湖水域生态环境，为第七届世界军人运动会帆船、公开水域两大水上赛事的顺利举办提供了坚实保障。

“小游船”退出历史舞台的同时，东湖新增了10条纯电动游船，并在绿道沿线配套建设了新的码头，方便绿道游客自如换乘游船，为中外游客提供赏花、郊游等至少6条特色线路。木划船也将以游览体验项目的方式得以恢复，成为东湖的一张非物质文化遗产名片，留住乡愁。

2019年11月至2020年9月的监测数据显示，东湖主体水质保持Ⅲ类，为近40年来最好水平。今年11月12日下午，水利部长江委组织的东湖示范河湖建设验收组亮出分数，武汉东湖高分通过全国示范河湖建设国家验收。同时，随着东湖水域的统一管理，未来将会有郊野、亲子、运动等多种形式的旅游、体育水上项目在东湖兴建，将会产生一批全新的就业机会，东湖水上游览项目运营方也将优先为东湖船民、村民提供就业机会，让大家共享改革成果，在东湖安居乐业。

整治行业加强管理

精品民宿安心睡进自然

东湖游船的变化只是东湖风景区源头治理的一个缩影，在东湖风景区扫黑办的统筹下，全区各部门紧盯扫黑除恶总体目标任务，紧紧围绕“社会治安、乡村治理、金融放贷、工程建设、交通运输、市场流通、自然环保、文化旅游、教育卫生、信息网络”十大重点行业领域开展全面整治，加强重点行业领域管理工作。

“行业清源”的工作成效在东湖之滨的大李村显现。近年来，来自全球各地的游客慕名来到东湖。东湖边的普通村落大李村因交通便利、周边环境优美获得不少文创群体和游客的青睐，一批民宿也应运而生。

作为一种新业态，旅游民宿发展迅速。为避免因管理不规范产生扰乱市场或滋生安全隐患问题，东湖风景区旅游局着手整治，印发了关于民宿办证和规范管理工作的规范性文件，成立工作领导小组，区财政局、建设局、旅游局、行政审批局、公安分局等多个部门共同参与，明确了旅游民宿开办的基本条件和部门监管职责，优化简化审批流程。截至今年7月31日，大李村20余家旅游民宿顺利办理营业执照。

通过出台新规、强化综合监管，东湖风景区旅游民宿营商环境日益优化，旅游民宿行业走向法治化、规范化的健康发展轨道。

今年国庆，东湖风景区30家民宿平均入住率达到95%以上，星级民宿几乎天天满房。彭先生一家五口从长沙来武汉旅行，便选择入住了东湖的民宿。“就是想睡在东湖边，晚上在绿道散散步，所以订了民宿，房间风格很典雅，服务也周到，很喜欢。”

“行业清源”工作取得实效的背后离不开东湖风景区扫黑办的科学谋划和高效推进。区扫黑办综合督办组与执纪问责组通力合作，构建了“部署推动、深化落实、督办反馈”工作闭环机制，推动压实工作责任。制定“周联系、月报告”工作制度，每月组织区扫黑除恶专项斗争领导小组成员单位召开会议，督办推进重点工作，对全区十大重点行业领域相关的12家单位（部门）“行业清源”工作落实情况进行督导检查。

截至2020年12月，派出东湖风景区纪工委共制发10份纪检监察建议书，区公安分局印发公安提示函4份，均已收到回复。各单位整治了一批假酒销售、电信诈骗、药店哄抬物价、露天焚烧等行为乱象，行业秩序得到优化。

智慧警务立体防控

夯实市域社会治理基础

打击黑恶犯罪、整治行业乱象的同时，东湖风景区还织密立体防控网，构建平安和谐的社会环境。

10月8日，走进东湖风景区梨园广场入口，一辆警用无人巡逻车吸引了不少游客驻足。巡逻车顶部的警灯闪烁，广播系统正循环播报安全提示。该警用无人巡逻车还具备AI语音互动功能，市民可以通过语音互动，咨询了解前往景点、警务站、附近厕所的路线。当天来东湖观看武汉水上马拉松比赛的市民王薇说，虽然景区人多，但秩序很好，路面有巡逻车、警察，在这里玩很安心。

今年国庆、中秋双节期间，东湖风景区迎来游客158.63万人次，景区内旅游秩序良好，没有发生刑事警情，没有发生有影响的治安案件和交通、消防安全事故。

“近2年东湖风景区游客数量均破2000万人，我们借力科技，将有限的警力放在真正需要的地方。”东湖风景区公安分局相关负责人介绍，除投入无人巡逻车外，区公安分局还启用了武汉警方自主研发的大客流风险洞察系统，可分区域显示景区客流情况，并以热力图的形式显示各区域人员密度，当人员密度达到一定数值时，系统可发出报警，指挥调度部门调度警力前往疏导的同时，通报景区管理处，增加报警区域的管理服务人员。此外，该系统还可以根据往年同期客流情况，对景区客流情况进行分析预测，提前调度民警加强重点时段、路段的巡逻。

为保障辖区平安稳定，东湖风景区在社区、村、中小学校和景区开展“一墙一窗一屏”反邪教宣传，进一步提升辖区居（村）民、游客反邪教意识。积极服务疫情防控和突出矛盾问题化解，大力推进辖区风险防范体系建设，确保辖区内社会大局总体平稳可控，实现“五个不发生”工作目标。同时，区公安分局扎实开展“平安荆楚行动”“夜间大巡控”“夏季治安整治集中行动”，继续保持“四案全破”良好势头。持续开展反电诈集中宣传活动，通过请进警营、走进企业、融进社区等多种形式，全力打造“全警动员、全民参与、全域反骗”的工作格局，不断增强群众反诈意识、识诈能力，深受欢迎，深入民心。

党建引领共治服务

营造日丽风清的社会环境

“这段时间社区工作人员对我的照顾，尤其是网格员杨铭新，待我像亲人一样，在这里生活我很舒心。”东湖新城社区82岁的刘奶奶说道。

社区是基层社会治理的基本单元，也是群众、企业安居乐业的港湾。东湖风景区坚持把开展扫黑除恶专项斗争与加强基层组织建设紧密结合起来，以党建引领基层社区治理新模式，进一步铲除黑恶势力滋生土壤，营造日丽风清的社会环境。

在东湖新城社区，大家积极探索社区党建、社区自治、社区服务、社区教育、社区治安、社区物业“六位一体”区域治理格局，充分发挥陶久娣名书记工作室的引领作用，配齐育强社区工作者，落实薪酬待遇政策，构建社区大党委、片区（小区）党总支、网格党支部、楼栋党小组、党员中心户五级组织架构，把党的领导贯通社会最小单元，把党的工作落实到基层最末端。

在社区“大党委”体系下，社区进一步统筹规范社区工作者、红色物业、下沉干部、报到党员、驻社区单位、社工团队、两新组织、志愿者服务队等八支力量，组成新时代服务人民群众的“八路军”。打造推广“阳光屋”心理辅导站、“老东湖巡逻队”“谢小玉”志愿服务队等社区治理品牌，努力把红色工作队拓展到社区全员全域。同时，该社区以科技为支撑，实现群众报事“一键响应”，社区居民通过手机上的微邻里平台，即可参与社区议事、办事、报事，社区工作者通过平台及时反应，化解了不少矛盾纠纷和安全隐患问题。引入律师、民警、人民调解员等专业人员，采取定期驻点、网络与网格双运用、红色物业与红色业委会双红联动等方式参与矛盾纠纷依法化解。

根据区扫黑除恶专项斗争工作方案，工委组织部作为基层组织建设组，积极加强基层党组织建设，以东湖新城社区基层治理创新为示范，组织辖区社区（村）党组织书记实地观摩培训，实施名书记工作室“1+10帮带计划”。同时，认真做好社区村“两委”换届届中评估工作，持续开展软弱涣散基层党组织整顿，扎实开展违纪违法党员排查，确保党员队伍的纯洁性，切实保证社区（村）“两委”班子战斗力，为更好服务群众、开展基层社会治理提供坚强后盾。

策划：东湖风景区扫黑办 执行：长江日报法治文化传播中心 撰稿：刘贝贝 舒翔宇