“互联网+监管”提高执法精准度 综合监管让围标串标违法行为无处藏身

近年来，立足于建立公开、公正、公平和诚实信用的公共资源交易环境，市公管局充分利用“双随机、一公开”监管系统，对进入交易中心的交易项目开展随机抽查，及时发现问题，查处不规范交易行为。在深挖细查案件线索过程中，市公管局一方面加强对各区、市直各单位的督导与联系，另一方面建立工作协同机制，加大案件查处的统筹力度。

2019年联合市城建局、水务局、交通局等相关行业监管部门，在全市范围内开展了工程建设领域招投标专项整治活动、营商环境专项整治、应招未招、打击围标串标等多个专项整治行动，印发《武汉市串通投标线索判定指导意见》，对围标串标等违法行为形成有力震慑。

针对围标串标违法行为的隐蔽性和复杂性，市公管局探索将大数据技术应用到监管执法中，运用“互联网+监管”模式，对交易全流程进行在线监督。点开武汉市公共资源交易大数据库，笔者看到，全市公共资源交易主体的活跃度指数、年度交易额、节资率状况、横向社团成员交易轨迹，以及是否存在抱团投标行为等数据信息动态呈现，一目了然。大数据技术实现了公共资源交易全程可视化及音视频管理档案化，为各监管部门依法规范公共资源交易活动提供高效、透明的监督方式，提升了风险监测预警的准确性和及时性，有助于预防和治理腐败。

除了应用大数据技术，提升监管的精准度，市公管局还积极开展联合惩戒，发挥综合监管机制优势。武汉市公共资源交易平台已与信用武汉平台对接，“黑名单”实时推送，对于黑名单用户，系统将自动禁止其参与公共资源交易活动。市公管局还会同行业主管部门修改完善现有的资格预审文件和招标文件示范文本等关于信用约束的条款，并将信用指标纳入资格审查和评标标准体系，统一评标过程中守信主体加分和失信主体减分的信用信息应用规则。企业信誉将直接影响到能否中标，让竞争主体切实感受到信用的威力，不敢失信、不愿失信。

“围标串标是经济违法犯罪行为，严重破坏了招投标市场公平、公正和诚实信用原则，造成不正当竞争的出现，对保障工程质量、造价成本控制带来消极影响。”市公管局相关负责人表示，对查处和打击串通投标行为将常抓不懈，后期还将探索采用资格后审方式实施招标，通过增加潜在投标人数量来增大串通投标的成本，减少串通投标几率的发生。

2021年，市公管局将从以下方面继续发力，持续优化公共资源交易流程，助力武汉打造最优营商环境。

（1）全力提升全流程电子化交易服务水平，进一步实现远程异地评标常态化。

（2）加强信用管理制度建设，进一步完善信用评价体系，推进信用信息在评标评审活动中的应用。

（3）加强统筹协调，完善联动机制，发挥综合监管机制优势。

（4）创新监管手段，进一步推进互联网＋智慧监管和大数据分析功能在公共资源交易活动中的应用。