让市民放心租、安心住 武汉系列组合拳推动住房租赁市场健康发展

12月18日，中央经济工作会指出：要加快完善长租房政策，规范发展长租房市场。探索利用集体建设用地和企事业单位自有闲置土地建设租赁住房，国有和民营企业都要发挥功能作用。要降低租赁住房税费负担，整顿租赁市场秩序，规范市场行为。

2017年10月，武汉成为全国培育和发展住房租赁市场试点城市。近年来，我市围绕加快建立租购并举住房制度、让全体人民住有所居的目标，不断强化住房租赁管理职能，从出政策、育主体、建平台、强服务等方面多点发力，不断推动住房租赁市场健康快速规范发展。

推动租购并举 发展住房租赁市场

为进一步加大促进住房租赁市场发展的力度，夯实租购并举的住房制度，健全住房供应体系，2019年，针对租购并举住房制度的短板——租赁市场不发达这一问题，市房管局专门出台了50条住房租赁扶持政策，全力支持住房租赁市场的发展。

为了大力培育租赁市场主体，市房管局又在全市扶持了87家住房租赁试点企业，规模化、机构化、专业化住房租赁企业市场占有率大幅度提高。

2019年，市房管局采取措施多元筹集房源，通过新建、配建、改建、包租等方式，在国有土地上明确31个租赁住房建设项目，建筑面积约211万平方米。在集体土地上，选址5个地块、66.3亩土地建设租赁住房；在存量房市场，筹集17.5万余套（间）、522万平方米长租房源，扩大租赁住房供给规模。

同时，市房管局大力加强租赁市场规范化管理，不断完善管理体制机制，在经纪行业协会设立住房租赁专委会，推动建立房管、公安、市场监管等多部门联动工作机制，住房租赁市场管理的规范化、信息化、科学化水平大幅度提升。

这一系列举措，不仅对武汉的住房租赁市场稳定发展发挥了直接作用，也发挥了示范和带动作用。通过这些举措，我市住房供应结构得到进一步优化，进一步稳固了租购并举的住房制度和体系。

疫情冲击明显 积极防范潜在风险

受疫情影响，武汉住房租赁行业受到较大冲击，特别是在疫后重振过程中，长租公寓领域恢复缓慢，住房租赁市场以及运营模式受到重大影响。

今年初，武汉企业逐步复工，流动人口数量减少，租赁需求下跌明显，居民小区采取严格管控措施，住房租赁业务全面停滞，住房租赁市场供大于求，租客收入下降，未来预期不稳，租金价格持续下行。

在退租及免租诉求激增背景下，租赁企业产生了巨额免租及延住补贴成本及装修支出。2020年7月，市房管局与市经纪行业协会通过线上平台，发出“谨防租房中‘高进低出’‘长收短付’陷阱”的风险提示，提醒广大房东及租房者小心此类陷阱，防患于未然。

在风险提示中特别提到：首先，谨慎选择住房租赁企业，要了解该企业有没有到市场监管部门办理企业登记、有没有在当地住房和城乡建设部门备案，以及该企业是否被列入经营异常名录、严重违法失信企业名单等；其次，警惕不正常租金的诱惑，对明显低于或高于市场租金出租的房屋信息和房屋出租行为不要轻信；第三，不宜一次性预付长期租金，警惕一次性预付3个月以上的租金给予租金打折的诱惑，不要一次性预付较大数额的租金；最后，警告中介机构人员拒绝非正常高佣金的诱惑，对提供非正常高佣金委托收房、出房的住房租赁企业，需格外提高警惕。

这些提示与警示，都对住房租赁市场起到了一定的风险预警作用，减少了部分市场参与主体的损失。

全面摸排宣传 快速处理市民诉求

今年10月，“爆雷跑路”现象在全国多个城市先后出现。武汉也有包括蛋壳公寓在内的近十家企业相继出现问题，市民投诉量猛增；同时，“胶囊房”问题也出现抬头倾向。

为了应对这一情况，市房管局采取线上线下宣传相结合的形式，深入开展“防骗排雷”专项行动，重拳出击整治“胶囊房”问题。

走进全市3000多个物业服务小区，在电梯间、宣传栏，共发放12万份《武汉市住房租赁防骗五注意、五警惕告知书》、印发《住房租赁知识手册》10万份；此外，还在洪山区、东湖高新区、江夏区等高校集中的重点区域，悬挂横幅、张贴海报，提示业主、租户、大学生加强防骗意识，警惕风险隐患。同时，市房管局组织各区抽调专人，成立专班，对全市2017年以来注册的经营范围中含有“住房租赁”的8015家企业进行了全面摸排、查处，保护合法，打击非法，严控对市场的影响。

此外，“胶囊房”违规出租行为一直是出租屋整治和住宅小区违法建设整治的难点问题，既存在较大的安全隐患，也具有较强隐蔽性，治理后极易反弹。

为推进“胶囊房”等违规行为整治，市、区房管部门采取一系列措施，督促物业公司建立完善定期巡查制度,通过各种方式进行抽查、督导，并建立定期安全巡查制度，将日常检查与年终考核结合起来，通过检查台账、信访举报回访、实地查看等方式，检查“胶囊房”等违规出租行为整治工作落实情况。

自2014年开展“胶囊房”整治以来，全市核查的违规出租行为从2015年最高的2925起，回落到今年的850起，特别是今年市房管局共下达《整改通知书》154份、拆除98处，重点查处了“柠檬公寓”、鑫鑫路小区等严重违规的问题，重点整治已见成效。

下一步，我市将出台“胶囊房”整治的市、区一体化管理措施，当好百姓住房的好管家。

开展专项行动 切实维护各方合法权益

今年11月，武汉市成立了由房管、公安、市场监管、金融等部门联合组成的工作专班，在全市开展住房租赁市场“防骗排雷”专项行动：

重点检查住房租赁企业“高进低出”“长收短付”，及利用业主资金装修住房出租等相关高风险经营行为；重点检查住房租赁企业存在涉黑涉恶、挪用资金、侵犯住房租赁交易当事人人身安全、违反治安管理，甚至犯罪行为；重点检查住房租赁企业实际经营地址与工商注册登记地址不符、实施价格违法行为；重点检查违规使用“租金贷”或类似金融工具，侵犯交易当事人权益的行为。

此外，市房管局还采取了积极行动分类处理各类投诉，对重点纠纷进行化解：

要求各区必须做好房东、物业企业工作，坚决制止断水断电、暴力驱赶租客等行为；

联合市金融局，先后3次约谈微众银行，督促微众银行于12月2日、12月4日两次发布公告，同意租客可无责解除“租金贷”，且其征信不受影响，从根本上维护了租客群体的合法权益；

11月16日起，硚口区在武汉蛋壳注册地越秀财富中心搭建了沟通平台，引导房东、企业、租客理性面对现实困境，促成各方相互协商一致；

12月5日，经纪行业协会向各会员单位及住房租赁企业发出倡议：筹集首批集中式公寓共计9家企业的838套（间）房源，分别提供1—2个月不等的租金减免、给予相应折扣等不同的优惠方案，并支持按月支付租金方式，帮助部分租户渡过难关。

全面净化市场 力促行业平稳健康发展

据介绍，下一步，市房管局还将积极组织相关部门，制定出台进一步加强住房租赁行业监督管理的相关文件，加强后续问题排查，净化市场空间，确保武汉住房租赁市场的平稳健康发展。

在市场统筹方面，市房管局将帮助企业化解难题，做好物业企业工作，推动房东、租客、物业公司和租赁企业各方相互帮助，携手共渡难关。同时，加强教育引导宣传，帮助房东、租客选择有诚信的租赁企业，并按市场规则和合同约定承担相应责任。

同时，指导各区政府落实属地管理原则，坚持“稳”字当头，稳控稳住局面。做好平台搭建、引导疏通工作，稳定好租客和房东的情绪及长期租赁关系，维护好租客和房东的权益。

此外，将按照市场规则，压实企业主体责任，做到“一企一策”，引导企业承担社会责任，分类处理各类投诉，做好矛盾问题化解处置工作，切实加快化解进度。

在行业管理方面，市房管局将切实全面清理规范市场，以各区为单位，在前期排查的基础上对租赁企业开展全面清理，制定出台规范管理相关意见，保护合法，打击违法。抽查企业状况，形成“问题企业”清单，严防“问题企业”跑路。

在引导广大市民防骗方面，将制作播出住房租赁宣传短视频，在微信等媒体平台发布宣传文案，拍摄发布多条抖音短视频，在企业网站投放宣传广告。

在打击违法方面，市房管局将联合公安、市场监管、金融等部门成立联合检查组，结合各区专项行动情况，对住房租赁企业和住宅小区进行联合督导检查。对发现的违法违规企业，实施精准打击，依法处理、以打促稳。

“租购并举”住房制度的建立是大势所趋，关系着广大房东、租客的切身利益，更关系着武汉房地产市场的持续健康发展。为此，市房管局还将研究建立长效机制，做好改进长租公寓的顶层设计指导，出台进一步做好住房租赁市场管理和资金监管的规范性文件，从主体管理、房源发布、合同备案、资金监管等方面强化监管，保障住房租赁当事人合法权益，为实现我市房地产市场平稳健康发展、努力为“打造五个中心、建设现代化大武汉”作出应有贡献。