民主一三巷下水道疏通。
参加便民服务活动的下沉党员为居民磨刀。
下沉党员刘刚发挥自身工作特点到车站中心小学开展交通安全知识讲座。
（记者韩和平 通讯员杨宣才 黄巧艳 范纯）今年，孝南区车站街道民主社区以党建为引领，抓好用活“双报到、双报告”措施，探索构建“大党委”“大居委”，激发驻社区工作队、下沉党员、结对单位参与基层社会治理活力，趟出了一条“共建共治、服务便民”的社会治理新路子。
大党建
每名下沉党员都是居民“红管家”
“我认领治安巡逻！”“我认领法律援助！”……民主社区党委根据在职报到党员工作单位、性质及户籍地址等特点，精心设计岗位职责和社区共建共治活动项目，明确每人至少认领一个岗位、一个活动项目，全年参与社区志愿服务活动不少于20个小时。
“社区工作繁杂，以往活动常常存在人手不足、服务保障力量薄弱的问题，在一定程度上限制了社区活动的规模和类型。通过在职党员认领活动，不仅可以更快地解决问题，也让社区治理水平上了一个新台阶。”民主社区党委书记、主任杨宣才说。
社区党委以社区治理网格为条块，将报到党员分配到网格，在网格上建立党支部，在居民楼院内设立党小组，编织以网格为基本单元的“大党建”网络，把社区党组织延伸到每个居民小区、覆盖到每个楼组，使每名下沉党员了解基层社会治理，“唤醒”他们积极参与社区建设、管理、治理的意识和能力，成为社区治理“主心骨”。
民主街40号居民楼是老旧三无小区，管网老化，一些居民因拖欠水费，导致小区经常停水。居民楼所属网格中的下沉党员知道后，利用与市自来水公司有联系的便利，和社区一起出面沟通协调，完成小区水改，让居民吃上了放心水。
“以前，我嫌社区这没做好，那没做好；现在通过双报到回到社区，既是居民又是社区工作者，不仅体会到社区工作的艰辛，还可以发现社区工作者发现不到的问题，发挥自身优势，和社区一起共同建设美好社区。”下沉党员阎安说。
民主社区以党建引领强化对“双报到”党员的组织力，截至目前，共有247名党员到社区报到，4个单位与社区结对共建。
大党委
社区治理有了外援“朋友圈”
民主社区党委从体制机制改变党组织设置模式，成立“1+N+X”的社区“大党委”。“1”指民主社区党委为基础，“N”个共建单位党组织书记为社区党委兼职委员，“X”个驻区共建单位为补充，参与党建工作，实现社区党建工作“条块结合、资源共享、优势互补、共驻共建”。从而以组织赋能，在互联、互通、互动中构筑起社区治理“朋友圈”，收到助民、惠民、便民、利民的成效。
——共建助民。“资源共享、共驻共建、优势互补、互惠双赢”，社区发挥组织优势，通过共建活动，结对单位立足职能特点，积极参与社区治理。市委老干局利用“五老志愿者”优势，帮教13名社区矫正对象；区文旅局为春潮花园小区免费安装健身器材；孝南区长兴公司与社区签订共驻共建协议实事项目，免费对和平街背街小巷安装10盏太阳能路灯；市文旅局为宏达花园小区赠送了一套健身器材和两张乒乓球台。
——文化惠民。社区党委充分利用各驻社区单位机关党建、教育、文化、信息等优势资源，在政策宣传、爱心捐献等主题活动和医疗、教育、法律援助等对接式服务中积极参与、主动作为，实现组织共建、资源共享和成果共用。举办廉政文艺汇演、皮影戏进社区、文化志愿者进校园，向车站中心小学赠送图书，组织学生参观市博物馆，开展“峥嵘岁月铁血丹心幸福社区你我携手”为主题的电影周活动。
——志愿便民。社区依托社区党员服务站，组建“党员服务队”“党员义务工队”“治安巡逻队”等志愿服务队，发挥下沉党员骨干作用，开展教育培训、法律援助、医疗卫生、环境整治、维修服务等丰富多彩的志愿活动。如联系各方资源开展磨刀、理发、维修小家电等便民服务；举行“圆梦微心愿党员在行动”关爱留守儿童活动；组织党员夜间巡逻，交警支队下沉党员进学校讲交通安全课等。
——实事利民。设计“居民需求项目清单”，结合驻区工作队和驻区共建单位的优势资源，确定“服务资源清单”，在社区“大党委”的引领下，两张清单精准对接，实施项目化运作。实行每月例会制、周碰头会制，共同商讨，居民需求清单上的诉求被相继解决：联系市自来水公司为中康小区、铁军花苑小区进行了水改、为民主一三巷疏通了下水道；帮民主街30住户完成了电改。
大居委
前移小区治理“最后一公里”
社区是社会的细胞，楼栋是社区治理的神经末梢，也是居民自治的基本单元。
社区党委建立以居委会为主导、下沉党员为主体、“三长”为支撑、小区楼组为单元的社区治理体系，选任下沉党员担任“小区长”“楼栋长”“单元长”，带动居民进行楼组自治和共治管理。
机床宿舍小区是老旧小区，治理难度极大。下沉党员担任“小区长”后，联合居民提出“我的小区我清洁、我的小区我建设”倡议，挨家挨户宣传老旧小区改造工程，动员小区居民清理违章建筑、乱搭乱建、乱堆乱放物品，支持配合小区改造。
“要管好整个小区，光靠居委会肯定是不够的，关键还是要发动居民自身的力量。”小区长徐志斌介绍，由于发动群众有力，居民自治意识得到增强，在小区建造文化休闲广场、道路刷黑、修建停车棚等改造工程中，没有发生一起扯皮纠纷。
针对辖区内的三无小区、老旧小区、混合小区，社区选派下沉党员帮助小区建立居委会、业委会共治共管的管理方式，打破传统小区遇难事等居委会、靠政府的思维，形成了以居委会组织协调、业委会为主体、小区业主多元参与的治理新格局。
铁军花苑小区长年使用地下水，无物业。社区组织下沉党员和业主成立小区自管委员会，发动居民自治，发挥下沉党员积极作用，解决了居民想解决而小区物业没法解决的自来水水改到户问题。自管会按照“谁受益、谁出资”的原则，每户集资，安装了6个摄像头、充电桩、门禁，打通了消防通道，消除了消防安全隐患。
“下沉党员为社区治理注入了新力量，民主社区在党建联建、抓好用活‘双报到、双报告’措施上，作了一些有益探索，为社区治理补齐了短板。”车站街道党工委书记殷进东表示，下一步，社区将完善“大党委、大居委”机制，强化党建引领在社区治理中的地位，凝聚下沉社区的各方力量与资源，推动社区治理再上新水平。
