创新基层监督方式 规范小微权力运用

潜江市浩口镇党委书记 陈波

2020年以来，潜江市浩口镇党委紧盯基层公权力运行，不断创新监督方式，在微权力清单化管理、村级监督体系建设、权力公开等方面持续发力，干部用权显著规范，村级监督效果不断凸显，农村干群关系进一步密切，为推进全面从严治党向纵深发展、向基层延伸作出了有益探索。

规范微权力运行

把微权力关进制度的“牢笼”

夯实“两个责任”。全面梳理村级财务管理、“三资”管理、组织人事、公共服务等9大类27项权力事项，明确了党委班子成员的分管责任，基层站所监管责任、村“两委”干部主体责任。同时，将微权力规范运行情况列为对 “两个责任”考核重要内容，考核结果与党员干部年度奖惩、评先选优等直接挂钩。

激发群众监督。严格执行村级事务决策“四议两公开”、民主决策“五步法”等制度，广泛开展村民议事会、村民监督委员会等民主协商会议，扩大群众知情权、参与权。全面推广群众意见即时回应制度，针对群众反映强烈的村集体资产资源处置历史遗留问题，聚焦村级不规范合同，引导各村开展资产资源清查清收工作，共收回强占集体土地624.9亩，挽回集体损失108万元。

实现靶向监督。在各村（居）宣传栏常年公开镇纪委、民政、财政等责任部门的政策咨询、监督举报电话，夯实部门监管职责；组建“靶向”监督行动小组，组织镇纪委、民政、扶贫专职干部，以及镇财政所、经管站、组织、人社等部门的专业人员，对村级权力开展靶向监督；建立部门联席会议机制，督促各部门及时整改，堵住制度漏洞。

织密监督网

激活监督执纪“神经末梢”

加强队伍建设。在所有村（社区）、基层站所设立了49个廉政岗哨，并聘任了村级“三合一”干部，即同时担任村纪检委员、村纪检监察信息员、村务监督委员会主任三个职务，每个村民小组在退休村干部、退伍军人、党员等群体中推选一名纪检监察信息员，填补了村民小组监督“空白”。

开展“一线监督”。充分动员“三合一”干部对村级项目建设、资金管理等进行以入户访查、“最后一百米”专项督查为主要内容的“一线监督”行动。截至目前，镇纪委监察室共收到微权力问题线索7条，查实5条，共立案6起，党纪处分6人，组织处理2人。

严格量化考核。制定出台《村级纪检组织履行职责发挥监督作用的管理办法》和《村级“三合一”人员、纪检监察信息员考核及奖惩办法》，由镇纪委对村级纪检组织的自身建设，和村级“两员”的履职情况两个方面进行年度量化考核。2020年，通过量化考核，镇党委合理确定村级纪检工作经费，调整“三合一”干部3名，纪检监察信息员6名。

晾晒微权力

权力公开变为“硬约束”

“线上+线下”双公开。一是督促各村（居）组建小微权力晾晒群，从群中广泛吸纳党员群众，由村支部书记担任群管理员。群内实时推送“三会一课”、村级用工、零星工程等情况，接受群众监督。二是坚持用好张榜公布这一传统公开方式，通过微权力阳光公示栏将各项村级事务一一公示。三是扩大宣传范围，印制《浩口镇“小微权力”清单化管理明白卡》及宣传材料8000余份，并将微信二维码附在宣传材料上，扫描即可查询清单内容。四是创新宣传形式，拍摄廉政微电影《小规矩 大文章》，用贴近群众生活实际的典型案例，宣传规范用权的理念。

强化指导督办，推动权力公开做细做实。镇纪委不定期到村检查并实时反馈，重点检查公开栏发布内容是否合规、格式是否正确、信息公开分类是否规范，“上墙、入群”是否同步公开。出台村居“小微权力”阳光公示栏“体检”清单，每季度由镇党委班子成员带队进行一次立体式“体检”，对发现的问题，要求被检查村即查即改，形成“实时通报、整改落实”的督导机制，推进微权力公开工作常态化。