——2021年1月23日在政协湖北省第十二届委员会第四次会议上
杨玉华
各位委员：
我受政协湖北省第十二届委员会常务委员会的委托，向大会报告省政协十二届三次会议以来的提案工作，请予审议。
一、提案工作总体情况
十二届三次会议以来，省政协各位委员、政协各参加单位和各专门委员会，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻中共十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，贯彻落实中共湖北省委十一届七次、八次全会和经济工作会议精神，围绕中心、服务大局，积极投身疫情防控和疫后经济恢复发展，通过提案建言献策、凝聚共识。全年共提交提案809件，经审查立案763件，交87家承办单位办理。其中，所提问题已经解决或基本解决的占39%，正在解决或有关工作已经启动的占53%，已列入规划待条件成熟逐步解决的占7%，留作工作参考的占1%，现已全部答复完毕。
在经济建设方面，围绕贯彻新发展理念、助推经济高质量发展等提出提案334件。省民革关于大力发展数字经济的建议，为我省培育新的经济增长点提供建设性意见。省台盟关于加快关键领域自主创新、打造高质量发展源动力，省工商联关于培育“芯”人才造就“芯”未来等建议，为构建竞争新优势积极建言。省政协经济委员会关于促进制造业高质量发展、省致公党关于打造优化营商环境等建议，被省委、省政府《关于更大力度优化营商环境激发市场活力的若干措施》等文件充分吸纳。杨杰委员关于推动高水平开放的建议，为制定和实施对外开放政策提供重要参考。
在政治建设方面，围绕加强基层协商民主、提升治理效能等提出提案24件。梅津瑜等委员关于新社会阶层人士思想政治工作的建议，对增强新社会阶层人士政治归属感和责任使命感具有积极意义。省农工党提出的加强自贸区知识产权保护的建议，为构建多元化知识产权纠纷解决机制、加强社会法治建设提供参考。张粒等委员关于推进公共法律服务体系建设的建议，为完善我省公共法律服务供给、维护公众合法权益发挥积极作用。金玲委员关于加强鄂港青少年交流、增强爱国意识和文化认同的建议，对增进两地交流合作、促进“一国两制”行稳致远具有重要意义。
在文化建设方面，围绕繁荣文化事业、提高文化软实力等提出提案76件。省政协文化文史和学习委员会关于推进文化旅游深度融合发展的建议，为实现文旅产业转型升级积极建言。刘国芳委员关于讲好“荆楚故事”的建议，为我省文旅产业疫后重振提供参考。孙先华委员关于加强基层综合文化服务中心建设的建议，为深入实施文化惠民工程献计出力。文玉莲等委员关于加大文化市场监管力度的建议，为营造青少年健康成长良好环境积极建言。彭富春委员提出的加强军运会遗产研究与利用的建议，得到了相关部门的积极采纳。
在社会建设方面，围绕精准脱贫、社会保障、促进民生改善等提出提案249件。段鹏等委员关于促进农村电商提档升级助推乡村振兴发展等建议，为全面建成小康社会如期实现持续助力。省民建提出的加强远程医疗平台和医联体建设的提案，为缓解群众看病难看病贵积极建言。李舟委员关于健全残障人士紧急救助机制的建议，被纳入疫情期间特殊困难群体帮扶的政策文件。陈前华等委员关于建设全省航空应急救援中心、傅欣委员关于加强高校文化认同教育、范苇等委员关于促进我省居家养老事业发展、吕莹等委员关于加强农村留守儿童关爱保护等建议，均被有关部门吸收采纳。
在生态文明建设方面，围绕生态环境保护、助力绿色发展等提出提案80件。省民进关于加强长江中游新型环境污染物监管防治的建议，受到有关部门高度重视。潘世炳等委员关于实施生态补偿的建议，为探索建立市场化、多元化生态保护机制积极建言。省九三学社关于建立联合调度机制，发挥湖北水利工程抗旱作用的建议，为优化我省水资源配置提供重要参考。省民盟关于破解“化工围江”打造长江绿色名片、黄艳委员关于长江沿线河湖岸线保护与利用等建议，为促进长江绿色发展献计出力。
特别是在新冠疫情发生之后，广大政协委员坚守初心使命，想党委政府之所想，急人民群众之所急，立足岗位及时运用提案贡献智慧力量。邹薇委员第一时间提出征用军运会场馆集中隔离疑似患者、陈相松委员提出对所有在鄂人员进行新冠病毒检测、乔冠芳委员提出对入境人员健康监测制定统一标准等建议，被省疫情防控指挥部采纳。各民主党派和医卫、科技等界别，着眼做好“六稳”工作，落实“六保”任务，完善公共卫生应急管理体系，为我省疫后重振和高质量发展踊跃建言、持续助力，充分体现了新时代政协委员的责任担当。
二、提案工作创新发展
一年来，省政协常委会深入贯彻落实习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想，充分发挥专门协商机构作用，不断强化提案质量导向，切实推进提案办理成果转化，在担负起把党中央决策部署和对人民政协工作要求落实下去、把海内外中华儿女智慧和力量凝聚起来的政治责任中，展现新时代提案工作新作为。
（一）以省领导督办重点提案为示范，提高提案办理实效。省委书记应勇高度重视政协提案办理工作，将疫情防控、疫后重振与提案督办有机结合一体推进，对9件脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接系列重点提案及其办理情况亲自审阅。省委副书记、省长王晓东连续多年对提案办理亲自部署，2020年又将长江生态保护与利用的提案纳入省政府重点督查内容督办落实。徐立全同志深入企业持续督办科技创新系列提案，促进建议成果直接转化为决策。省政府和省政协各位领导带头督办重点提案，有效推动全省重大战略部署落实和民生问题的解决。
（二）紧扣全省中心工作，创新提案办理形式。疫情期间，及时畅通建议渠道，迅速开辟特殊通道，将公共卫生应急等涉疫提案，以社情民意信息直报省疫情防控指挥部。为克服疫情带来的不利影响，在交办时间推迟、办理时间压缩的情况下，主动与各承办单位沟通协商，确保提案及时办结、落实见效。充分发挥民主监督作用，与专项民主监督小组协同配合，组织提案者和承办单位聚焦加强湖北汉江岸线保护与利用、优化营商环境的政策落实情况、深化科技创新体制机制改革等重大专题开展现场督办，为省委、省政府及相关部门推进工作落实献计出力。
（三）围绕提高提案质量，健全提案工作机制。出台《重点提案遴选与督办实施办法》，明确提出重点提案遴选与督办的标准、范围、内容和程序，发挥重点提案的示范带动作用；制定《提案质量评价办法》，把选题精准、调研深入、建议可行、撰写规范、成效显著作为提案质量标准，进一步完善提案质量评价体系。组织开展2020年度“好提案”评选，充分展示委员履职成果，激励提案者更好履职尽责，不断强化提案质量导向。贯彻落实省委《关于新时代加强和改进人民政协工作的实施意见》，赴市州开展专项调研，推动各级党政领导落实重点提案督办，倒逼提案质量提高，增强提案办理实效。
在各位委员、政协各参加单位和各专门委员会的共同努力下，提案工作取得了新的成绩。这些成绩的取得，离不开省委的高度重视和省政府的大力支持。在此，我谨代表省政协常委会，向广大政协委员、向提案承办单位和为提案工作付出辛勤努力的同志表示衷心感谢！
同志们，一年来，提案工作坚持守正创新，提质增效取得新进展，但也应该看到，少数提案调研深度不够，建议针对性、操作性不强；有的承办单位提案答复和办理质量有待提高，落实效果不够明显；委员知情明政的渠道还需要进一步拓宽，服务质量有待提升等问题，需要认真研究解决。
三、2021年提案工作重点
2021年是中国共产党建党一百周年，是实现“十四五”规划、开启全面建设社会主义现代化国家新征程的第一年，做好提案工作意义重大。我们要广泛凝聚共识，推动提案工作创新发展，更好发挥专门协商机构作用，为湖北“建成支点、走在前列、谱写新篇”积极建言献策。
（一）强化思想政治引领，广泛凝聚各界共识。深入学习贯彻习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想，学习领会中共十九届五中全会、省委十一届八次全会精神，把学习教育贯穿于提案工作的调研、立案、办理、督办全过程，切实把思想和行动统一到中央决策部署和省委工作要求上来。充分发挥提案工作在促进改革发展中协调关系、化解矛盾、理顺情绪、凝聚人心的积极作用，把党的主张转化为社会各界广泛共识和自觉行动。
（二）服务“十四五”开局起步，切实提高提案质量。紧扣推进“一主引领、两翼驱动、全域协同”区域发展布局、打造国内大循环重要节点和国内国际双循环战略链接等重点任务提出真知灼见。聚焦企业纾困解难、群众就业增收、全面推进乡村振兴等重大民生问题务实建言。拓宽委员知情明政渠道，让委员熟悉政情、了解民情，使意见建议既有专业深度，又有社会温度。认真总结提案工作经验和规律，组织开展2021年度“好提案”评选，进一步调动广大政协委员和政协各参加单位的积极性，持续提高提案质量。
（三）发挥专门协商机构作用，推进提案转化落实。持续发挥省领导督办重点提案示范效应，推动提案办理协商机制规范化、制度化建设。以强化办理责任为切入点，督促提案承办单位进一步完善办理机制、增强办理实效。对纳入落实计划的提案开展回头问效，推动提案办理落地有声、落实见效。充分运用提案追踪等媒体平台，多渠道宣传提案办理成效，不断提高社会知晓度和群众参与率。
各位委员，踏上新征程，人民政协提案工作使命光荣、责任重大，让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的中共中央周围，在中共湖北省委坚强领导下，同心同德、砥砺奋进，为加快“建成支点、走在前列、谱写新篇”努力奋斗，以优异成绩庆祝中国共产党成立100周年！
