划出发展空间 划定经营“红线” “温情黄线”根治老街占道经营乱象

长江日报4月1日讯 禁，小商户们经营难以为继；放，马路和人行道沦为占道重灾区。因为历史特殊原因，汉阳区建桥街群建路陶家巷集贸市场的商户管理就一直处于这样的情与法两难中。近期，执法人员借助一道“温情黄线”，成功破局,也得到了居民的认可。

“温情黄线”破解老街巷商户治理怪圈

3月31日，长江日报记者在陶家巷集贸市场看到，该市场位于一处背街小巷，分布着数十家小门店，面积都在10平方米左右。店门口的人行道上有一条用黄油漆画的直线，宽约70厘米，约占人行道宽度的五分之一，黄线圈出区域内摆放着各家门店的临时摊位。

记者注意到，虽然圈出了一部分临时摊位，但剩余路面依然非常宽敞，行人往来丝毫不受影响。同时，虽然没有执法人员频繁巡查，却没有一家经营户试图将摊位越过黄线。

商户自觉在黄线内摆摊，无人私自越黄线设摊。 长江日报记者史强 摄

“占道出店经营曾经一度是这里的‘特色’，也是我们城市环境治理的顽疾。”建桥街综合执法中心办公室主任屠孝峰告诉记者，建桥街是汉阳区最早兴盛的中心区域，群建路等街道都有百年历史。30多年前，陶家巷这里自发形成集贸市场，吸引了大量小商户聚集交易。

因为市场门面狭小，商户们普遍习惯出店占道经营，执法人员此前经常陷入“管菜贩，买菜的老百姓骂；不管菜贩，通行的居民骂”的尴尬局面。

商户自觉在黄线内摆摊，无人私自越黄线设摊。 长江日报记者史强 摄

去年11月起，建桥街综合执法中心借助街道执法力量下沉契机，整合社区、区市场监督管理所、街司法所力量，探索新的治理模式，根据武汉市的相关规定，该街制定了“主干道严格禁止，背街小巷规范整洁”的工作思路，在确保交通的前提下，在人行道上给商户们划出一小部分空间，同时发动商户们自治管理，配合路长、门栋长、门前三包管理员和保洁员，彻底打破了这一“怪圈”，也为百年老巷增加了一道有温度的执法线。

划出生存空间， 患病“游击”商户渡过难关

“要是没有这根救命线，我们一家早就支持不下去了。”42岁的陈金生内心五味杂陈，此前，他曾是执法人员的重点管理对象。

执法人员在现场巡查，规范商户经营行为。 长江日报记者史强 摄

陈金生是安徽人，来汉多年，以前和妻子骑着三轮车在群建路卖水果，每天和执法人员“打游击”。3年前，陈金生被查出患上了糖尿病，无力继续流动的他就租了一个门面，主要由妻子和81岁的老母亲打理。

“门面太小，还要存放水果，客人连转身都难。”迫于经济压力，陈金生不得不出店摆摊，又和执法人员“打游击”，长期这样的“拉锯战”让他一家都觉得吃不消。

商户自觉在黄线内摆摊，无人私自越黄线设摊。 长江日报记者史强 摄

去年11月，当执法人员在他家店前画上黄线，并告知可以在黄线范围内摆摊时，陈金生激动不已，短短的70厘米，极大缓解了陈金生一家的经营压力，也让他自觉摒弃了不文明经营方式。不久前，因为文明规范经营，陈金生被评为“文明商户”，“有了这块牌子，更多的市民愿意上我这里采购。”

划定管理红线，商户自治规范经营共谋发展

黄线划出了经营空间，也给商户们划定了规范经营的“红线”。

商户自觉在黄线内摆摊，无人私自越黄线设摊。长江日报记者史强 摄

记者站在街头看去，每家商户都自觉将摊位摆放在黄线范围内，没有一家“出圈”。建桥街综合执法中心负责人詹云峰告诉记者，“商户不能超出黄线部分占道经营，这是管理的底线，为了防止部分商户继续‘圈地’，除了强化四方联合执法外，引导商户自治，共同推进规范经营也非常重要。”

“现在街道给我们留出了经营空间，再占道就是跟自己的生意过不去。”恩施小商户田中礼告诉记者，从前商户们为了生存，才会争相占道，还经常引发纠纷，现在这样的情况已经消失。

据介绍，街道同步大力引导商户自治。商户们需做出门前三包的承诺，并相互监督，共同养成规范经营的好习惯，街道也会对表现优异的商户授予“文明商户”称号并挂牌，开店14年的田中礼首批获得文明商户称号，如今的他不仅管好了自己，也带动着左邻右坊规范经营。

自觉规范经营的商户门前挂有文明商户奖牌。 长江日报记者史强 摄

“大家规范经营，最终获益的还是我们自己啊。”60岁的左小兰经常和丈夫蔡长德这样规劝其他商户。她是当地居民，也是市场的资深商户，开店已有20多年。蔡长德是一名老党员，平时发现有人超出黄线占道经营，他就会站出来劝阻教育，“刚开始确实有人不太理解，但慢慢的，大家都形成了共识，自觉规范经营。”左小兰说。

63岁的伊学雄从小在陶家巷长大，也见证了市场从“乱”到“治”的变化。他告诉记者，原来商户们占道是家常便饭，不仅人行道完全被堵死，旁边的车行道有时也要占去不少，“这些小商户做生意也不容易，现在划出一点空间既支持了他们的发展，也避免了他们继续占道经营，保证了交通通畅，减少了矛盾，确实很人性化。”

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（长江日报记者史强 通讯员刘宏宇 实习生龚伊勤）