解密武汉市委一号文件出炉过程

农村新报全媒记者 胡胜芳 通讯员 王璐 黄若愚

2021年武汉市委一号文件明确该市农业农村工作发展思路：“着力服务‘打造五个中心，建设现代化大武汉’目标，坚持三农工作重中之重地位，坚持农业农村优先发展，强力打造现代都市农业示范区，全面建设乡村振兴武汉样板，促进农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足，加快实现农业农村现代化。”该文件紧扣中央决策部署，紧密结合武汉都市农业发展实际，结合当前放眼长远，与中央、省委一号文件保持一致，市委一号文件既有2021年的目标，又展望到2025年“十四五”规划期末的目标。

该文件标题经市领导多次研究后，确定为《中共武汉市委 武汉市人民政府关于打造现代都市农业示范区 建设乡村振兴武汉样板的实施意见》，正文分为四个部分26条。四个部分分别为推进脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接；加快构建现代都市农业产业体系；实施乡村建设行动；完善乡村振兴保障体系。

该文件起草过程中，武汉市领导高度重视。市委、市政府主要领导高度重视三农工作，多次深入农村调研，对脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接、精致农业、美丽经济等提出了一系列指示批示，为农业农村优先发展指明了方向；市委主要领导在市委常委会上传达学习中央农村工作会议精神时，指示把三农工作摆在谋划今年工作的重要位置，还专门就今年中央一号文件进行批示，要求“研究抓好落实”。

同时，武汉市委、市政府分管领导积极指导，1月7日、15日、19日，分管市领导召集市直、区相关部门，并邀请专家学者、基层代表先后三次专题研究《意见》；22日，市委农村工作领导小组会议就《意见》起草情况及2021年市委农村工作会议筹备情况进行了专题研究，提出“要体现新阶段、新理念、新格局，精益求精、准上加准，让一号文件发挥一号作用”；2月3日，省委农村工作会议召开，分管市领导立即指示，按照省委农村工作会议精神进一步修改完善。

文件起草专班加强学习和调研，字斟句酌。武汉市委农办、市农业农村局主要领导牵头，组建文件起草工作专班。在起草过程中，工作专班深入学习领会党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神和《中国共产党农村工作条例》，特别是今年以来习近平总书记关于三农工作的重要讲话精神，中央经济工作会议、中央农村工作会议、全国巩固脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作会议、省委农村工作会议和省市相关会议精神，反复研究吸纳中央一号文件和省委一号文件精神。同时积极深入一线调研，了解基层工作实际以及群众关心的问题和期盼，了解三农的难点、痛点和堵点。

广泛借助外智。积极邀请湖北省农业规划设计研究院、华中农业大学等农业科研院所相关专家、学者参加专题会议研讨，为起草好市委一号文件建言献策。起草专班不断吸纳完善，数易其稿，最终形成《意见（送审稿）》。