省高院通报20件优化营商环境典型案例 13起违法行政行为被判令纠正

楚天都市报极目新闻讯（记者聂丽娟 通讯员 蔡蕾）昨日，省高院召开发挥行政审判职能优化营商环境典型案例发布会，省高院党组副书记、副院长、新闻发言人田昌兵在会上通报了20件法院发挥行政审判职能优化营商环境典型案例，其中依法纠正违法行政行为负面案例13起，法院支持行政机关合法行政行为的正面案例2起，行政审判中协调化解实质争议案例5起。

2009年7月31日，江夏区政府委托五里界街道与大都公司签订协议，要将五里界打造成全国小城镇建设样板镇，约4000亩土地被纳入规划实施范围。2012年12月17日，江夏区委、区政府召开五里界旧城改造工作专题会议，并形成了《会议纪要》，明确了向大都公司供地的经营性土地出让价格。协议及方案形成后，大都公司自筹资金完成了部分工程项目，但因政府供地严重不足且相关收益分成未向大都公司支付，于是，大都公司起诉要求继续履行协议义务。诉讼期间，五里界街道办事处以大都公司丧失履约能力、致使合同无法实现为由，向大都公司发出解除合同。

此案经过一审二审，法院判决责令江夏区政府、五里界办事处继续履行协议及方案。省高院审理此案法官认为，本案是一起因行政机关迟延履行招商引资行政协议引发的行政诉讼。本案及时纠正行政机关的违法行为，认定行政机关单方发出解除合同通知书的行为无效并判决继续履行，这对于监督政府有效落实优惠扶持政策，维护企业投资利益，增强企业投资信心，优化地方营商环境具有积极作用。

2003年，汇城公司与原十堰国土局签订合同，约定将北京路一处8万余平米土地出让给该公司作为住宅兼商业用地，建筑容积率为1.8，汇城公司多次配合政府市政工程建设，让出了部分已取得的土地。2008年，当地政府及规划部门审判同意，容积率调整为3.73（中间地块）—7.86（北地块），北地块的容积率于2016年4月经规划部门确定为4.34。

在此期间，汇城公司陆续开发建成上海城项目和汇城大厦项目。2017年11月13日和2017年12月6日，原十堰市国土局直接向汇城公司发出《关于催缴湖北汇城公司改变容积率补缴土地出让金的函》，认定上海城项目实际容积率为3.7，依照原土地出让合同约定，超容积率部分须补缴相应土地出让金8236.39万元；认定汇城大厦项目实际容积率为4.34，依据原土地出让合同约定，超容积率部分须补缴相应土地出让金约2149.58万元。汇城公司不服，提起行政诉讼。

本案经十堰市中院一审和湖北省高院二审，认定原十堰市国土局作出被诉征缴决定违反正当程序原则，且在计算土地出让金时存在评估基准日选取不当等问题，侵害了汇城公司合法权益，判决撤销被诉行政征缴决定。

省高院行政审判庭庭长魏开发介绍，以行政审判推进诚信政府建设，全省法院重点将监督行政机关及时兑现政策承诺，切实督促行政机关按约履行协议义务。