守住耕地红线端牢“饭碗”，武汉有序引导工商资本下乡

极目新闻记者 王荣海

实习生 张琪悦 郭昊宇

坚决守住耕地红线，落实最严格耕地保护制度，坚决遏制耕地“非粮化”增量，粮食种植面积和产量出现下降的区将被通报约谈。近日，武汉市政府办公厅印发该市防止耕地“非粮化”稳定粮食生产工作实施方案的通知。

武汉市提出，耕地在优先满足粮食和食用农产品生产的基础上，适度用于非食用农产品生产，对市场明显过剩的非食用农产品，要科学引导，合理布局，防止无序发展。对耕地实行特殊保护和用途管制，严格控制耕地转为林地、园地等其他类型农用地。坚持属地管理原则，对占用基本农田种树挖塘、闲置荒芜的永久基本农田、已建高标准农田占用调整为非耕地等耕地“非粮化”问题进行调查摸底，坚持实事求是，分类处置，不搞“一刀切”。各区要分类建立台帐，分类制定措施，积极稳妥整改。2021年底之前，区级完成整改，市级完成验收，并接受省级抽查。

强化粮食生产功能区监管。不得擅自调整粮食生产功能区，不得违规在粮食生产功能区内建设种植和养殖设施，不得违规将粮食生产功能区纳入退耕还林还草范围，不得在粮食生产功能区内超标准建设农田林网。引导粮食生产功能区至少生产一季粮食，种植非粮食作物的要在一季收获后能够恢复粮食生产。

武汉市提出，有序引导工商资本下乡。鼓励和引导工商资本到农村从事良种繁育、粮食加工流通和粮食生产专业化社会化服务等。各区要建立健全工商资本流转土地资格审查和项目审核制度，严格准入门槛，完善工商资本租赁农地监管和风险防范机制，落实风险保证金和分级备案制度，加强土地流转事中事后监管，守好粮食安全和农民权益保障底线。对工商资本违反相关产业发展规划，大规模流转耕地不种粮的“非粮化”行为，一经发现要坚决予以纠正，并立即停止享受相关扶持政策。

防止耕地“非粮化”稳定粮食生产将列入乡村振兴、粮食安全责任制考核重要内容。武汉将强化考核结果运用，对成绩突出的区进行通报表扬，对粮食种植面积和产量出现下降的区进行通报约谈，考核结果与相关政策安排和资金分配挂钩。