“万个城市住宅小区物业管理全覆盖”，是湖北省委省政府“十大惠民、四项关爱”行动的具体举措之一。如何推进物业管理全覆盖，让小区有人管、管得好？
7月6日，全省党建引领物业管理全覆盖现场推进会在宜昌召开，记者前往探访经验。
300多张火车票的“特殊见证”
“每次回武汉住的时间也不短，但这300多张火车票就是我往返于武汉和宜昌，参与我们嘉明花园小区管理的见证。”当日上午，宜昌市西陵街道的嘉明花园小区内，小区业委会主任、武汉退休干部王小萍介绍。
嘉明花园小区建于1998年，共9栋21个单位，小区内有商品房、有工厂宿舍，还有棚户区改造房屋。2002年开发商临时物业公司撤场后，小区管理出现长达14年的无序期。停车混乱、圈地种菜、污水横流……
2016年，在当地号召下，王小萍等8名热心党员站了出来。
“如何把更多人发动起来？爬蔓摸瓜、滚雪球呗！” 王小萍这样形容。探索建立党建主导型业委会，想方设法发动群众。先交物业费的先选车位；不愿拆违的，业委会成员天天上门……随着嘉明花园的热心业主多了起来，物业费也收了上来。此后，小区引进了市场化的物业公司，实现了杂居小区向物业小区的蝶变。
嘉明花园小区成为宜昌推行“党员责任区闪光行动”，组织党员带头亮身份、明责任、作贡献，参与小区业委会建设的典型案例。
“社区吹哨、党员报到”。据介绍，宜昌市1.3万余名党员干部“下沉社区、回到小区、编入网格、进入楼栋”。他们担任小区（网格）党组织、业委会和物业服务监督员，组建小区志愿服务队1700余支，打造了“红管家”“老伙计帮帮团”等一批互助典范，成了小区管理的主力军、“领头雁”。
多模式为老旧小区“托底”
小区老旧，居民人数少或收入偏低，引进物业管理的成本高怎么办？
宜昌市云集街道长客小区是该市首家尝试自治的小区。结合老旧小区改造，长客小区施划停车位。因为紧邻宜昌长途汽车站，其外来停车费收入来源基本覆盖保洁、保安人员支出。
“停车收费员都是业主兼职。去年小区公共收益12.9万元，还结余1.3万元。”小区热心党员向长前介绍。
据了解，宜昌市对494个老旧小区实施划片改造，按照小区实际和居民意愿分别选择专业化管理、自主管理等模式，涉及居民6万户。该市334个社区居委会还全部组建了环境与物业管理专门委员会，打通社区干部与网格员职能职责，对397个无人管理的小区实施托底代管，提供保安、保洁等服务。
咸宁市相关负责人则介绍，该市发挥国企作用，加强托底保障，积极引导国有物业企业与街道、社区合作，探索“肥瘦”搭配、打包进驻等多种方式，解决部分规模小、市场化物业不愿意入驻的小区物业管理难题。目前，全市已有7家国有物业企业与1199个小区签订物业合同。
在武汉市汉阳区，该区组织2家区属国有红色物业企业兜底托管全区183个社区代管、自治弃管老旧小区。针对部分老旧小区和城中村居民楼四处分散、不成规模的情况，通过现场踏勘，整合管理，将托管小区划分为58个片区，实现统一安装门禁道闸、封闭管理全覆盖。同时，汉阳区建立片区服务中心，标准化设置房屋维修、应急维修、清洁绿化等联动服务队，根据托管小区条件，分三档提供服务。
让小区“朋友圈”火起来
现场会上，共识已经形成：老旧小区实现物业全覆盖，要激发居民群众参与物业管理的内生动力，让他们从“冷眼看”变为“热心干”。
为了让居民“热心干”，则需要通过制度建设，让老旧小区的“朋友圈”越来越火。
物业进驻，是起点不是终点。咸宁市相关负责人介绍，该市推动社区居委会、业委会和物业“三方联动”，坚持在小区党支部的领导下，每月举办一次“圆桌会议”，面对面协商议事，眼下全市物业服务投诉率同比下降约30%。
宜昌市提出物业“135”管理机制，在小区推行社区党组织、小区党支部、业主委员会、物业企业及小区志愿者参与的“五方共建”模式。
汉阳区的重点则放在了在下沉力量就近“帮”促，创新机制加强“联”动，建强阵地“拓”展功能上。除了推进党员干部下沉社区外，依托物业工作场所建设民事调解、志愿服务等多功能合一的“红色驿站”。去年4月底，该区还推进城管、市场监管、司法三支力量实质性下沉街道、常驻街面，打造矛盾纠纷多元化解中心，与物业建立联动配合机制，努力实现“小事不出小区”。
（湖北日报全媒记者 周三春 雷巍巍 通讯员 张璇）
