极目新闻记者 刘丁维
中小微企业是保市场主体的重要对象、保就业的重要力量、疫后重振的重要支撑。
为支持中小微企业发展，省委、省政府近日研究出台了《支持中小微企业降成本若干措施》（以下简称《措施》）。
7月15日，湖北省人民政府新闻办公室召开新闻发布会，介绍《措施》相关情况。
湖北成为全国涉企保证金最少省份之一
湖北省促进中部地区崛起工作办公室主任刘蕲冈介绍，《措施》围绕降低经营成本、原材料成本、融资成本、中小微企业服务保障等方面，制定了20项具有含金量的具体举措。
包括改革电费收缴模式，加强转供电市场监管，推进转供电改革，降低失业、工伤等保险费率，执行制度性减税，降低交通运输、宽带、民航发展基金等有关费用，减免中小微企业房租，减少涉企保证金等；提出搭建供需平台集中开展议价，加强砂石资源综合开发利用；大力推广金融机构支持地方经济发展考评机制，加强对批发和零售、住宿和餐饮等行业融资支持，优化供应链金融服务，全面推广新型“政银担”风险分担机制；提高中小企业在政府采购中的份额，提升口岸通关便利化水平，开展“领导干部走访服务企业”专项活动，依法保护中小微企业和相关人员的合法权益，推行惠企政策“免申即享”等措施。
“对涉企保证金，除法律法规规定的外，原则上都予以取消；有法定依据但有额度幅度的，根据实际定额度，有条件的尽可能下调。从而将《湖北省涉企保证金目录清单》事项从23项减少到12项，有关标准予以下调，切实减轻中小微企业资金压占，使我省成为全国涉企保证金最少省份之一。”刘蕲冈说，对中小微企业关注度高，长期需要的政策，如“将普惠型小微企业贷款不良率容忍度放宽至不高于各项贷款不良率3个百分点”等，进一步强化落实。
《措施》从中小微企业个性化、常态化、长期化需要出发，提出了一系列具有含金量的举措。如普惠性失业保险稳岗返还政策，明确申请标准、时间节点、返还比例；对承租各类国有资产类经营用房的中小微企业和个体工商户，2021年月租金减免额度确定了不少于20%的标准。同时，建立中小微企业合法权益保护、惠企政策“免申即享”等长效服务保障机制，助力中小微企业持续健康发展。
400万元以下工程采购全部预留中小企业
为支持中小企业利用政府采购合同实行市场化融资，省财政厅印发了《湖北省政府采购合同融资实施方案》，鼓励银行等金融机构对中小企业不超过政府采购合同金额的融资限额内应贷尽贷。
“按照‘薄本保利、让利于企’的思路，融资利率原则上比同期同类企业流动资金贷款利率低20%以上，不另行收取任何费用，不附带其他任何条件。”省财政厅二级巡视员陈其清介绍，截至6月底，全省累计开展政府采购合同融资业务753笔，参与融资合同金额24亿元，实际完成贷款16.9亿元，惠及中小企业694家。
省财政厅还积极指导各预算单位加快实施面向中小企业预留采购份额政策，明确采购限额标准以上，200万元以下的货物和服务采购项目、400万元以下的工程采购项目原则上要全部预留给中小企业。
“在此范围之外适宜由中小企业提供的，需预留该部分预算总额的30%以上专门面向中小企业采购，其中预留给小微企业的比例不低于60%。” 陈其清表示，在此基础上，还对小微企业产品报价给予一定比例的扣除，用扣除后的价格参与评审，鼓励更多小微企业参与政府采购。
湖北省取消政府采购招标保证金
今年6月29日，省经信厅联合省财政厅发布了新版《湖北省涉企保证金目录清单》，取消了政府采购招标保证金等11项收费项目，由原来的23项减少至12项，降低了投标保证金、工程质量保证金2项收费标准。
会上，省经济和信息化厅党组成员、副厅长江斌介绍，在降低宽带和专线费用上，一方面，推动通信管理部门将降费工作目标纳入通信企业绩效考核，确保“中小企业宽带和专线今年平均再降费10%”；另一方面，组织专业机构围绕降费专项行动开展第三方评估，以评督降、以评促降。
在应对原材料价格波动上，开展原材料涨价影响分析和研判，提早发布预警信息。并结合16条重点产业链“链长制”实施，分产业链、分区域开展供需对接，支持中小微企业集中开展议价，支持上下游企业建立长期的原材料供应和风险共担合作机制，降低企业交易成本和价格波动风险。
江斌说：“在开展清理拖欠中小微企业账款专项行动中，重点抓好有分歧欠款及涉诉欠款的跟踪解决，同时，加快建设完善覆盖省、市、县三级的中小微企业诉求响应系统，打造优质、高效、便捷的全省中小微企业服务体系。”
每年推动解决1000家以上中小微企业融资难问题
为进一步减少小微企业贷款办理环节、申请材料数量和办理时间，人行武汉分行在全省建立了金融机构小微企业“四张清单”金融服务机制。
中国人民银行武汉分行党委委员、副行长李斌介绍：“四张清单”是指金融机构小微企业贷款授权、授信、受理回告和尽职免责清单。授权清单要求金融机构向社会公示其小微企业贷款的具体审批权限；授信清单要求金融机构向社会公示其小微企业贷款授信准入条件、申请材料、办理流程、办理时限等内容；受理回告清单要求金融机构在3个工作日内向贷款申请企业反馈贷款办理的初步意见；尽职免责清单要求金融机构向系统内公示尽职免责内部认定标准和流程，提高小微信贷从业人员免责比例。
省级层面23家主要银行机构及17个市州327家银行及网点已完成“四张清单”的公示工作。截至5月末，全省普惠小微贷款余额5213.5亿元，同比增长27.2%，高于各项贷款平均增速14.3个百分点。上半年，全省依托应收账款融资服务平台实现融资1520笔、金额587亿元，同比分别增长67.2%和4.6%。5月份，全省新发放中小微企业贷款平均利率4.83%，较年初下降0.17个百分点。
目前，省政府正在开展中小微企业信用培植专项行动，力争每年推动解决1000家以上中小微企业融资难问题。此外，还将大力发展政府采购合同线上融资，当前省级以及黄石、宜昌、十堰、荆门、随州5个地市的政府采购合同融资平台已上线运行，累计支持政府采购中标中小微企业线上信用融资65笔，金额6522万元。
