湖北日报讯（记者雷闯、蔡俊）7月27日，湖北“营商环境看实招”首场新闻发布会在恩施州举行。恩施州委副书记、州长夏锡璠透露，今年上半年，全州新登记市场主体2.44万户，其中新登记企业类市场主体7048户，同比增长48%，营商环境持续优化。
近两年，恩施州把优化营商环境作为高质量发展的关键突破口，不断塑造优化营商环境的“恩施名片”，并被评为“2020年湖北省优化营商环境标杆城市”。
成绩如何而来？夏锡璠的答案是：恩施州打出了四招“组合拳”。
坚持解放思想。针对“不敢改”的问题，建立了尽职免责、容错纠错机制，为改革创新者吃下“定心丸”；针对“不愿改”的问题，打出考核评价、表扬激励、组织关怀、反面警示的“组合拳”，促使广大干部勇立潮头、敢为人先；针对“不会改”的问题，选聘第三方专业团队，分县市逐个分析短板弱项，选准改革“切入口”，找对破题“新路径”。去年，该州出台的40项措施中，有13项体现了恩施创新；今年，全省37个先行试点改革事项中，恩施州认领18个，全州大胆改革、敢于创新的浓厚氛围日渐形成。
坚持问题导向。对标上海、深圳等全国营商环境标杆城市找差距，落实整改措施6800多条，办结营商环境实事4320余件。聚焦企业办证难、准营难、融资难等问题，逐一攻坚、各个击破。比如，全州推进融合不动产登记、工程项目审批，逐步实现交地即交证、交房即交证。咸丰县探索食品生产小作坊“一业一证”改革，开出了全省第一张行业综合许可证。鹤峰县率先探索“涉企保证金最优县市”改革，仅保留农民工工资保证金、工程质量保证金2项。建始县探索中小微企业“126” 金融综合服务（成立1个金融综合服务中心，建设中小微企业服务名录库、企业综合服务专家库2个信息库，开展融资、会计、管理创新、人力、法律以及物流6个专项服务），目前已入库专家35名、企业100余家，精准服务中小微企业。巴东县首创的“四案四分”（立案分块、办案分段、结案分流、全案分控）模式打击拒执犯罪（拒不执行判决、裁定罪）改革举措，2020年入围“湖北改革奖”。
坚持试点示范。尊重基层的首创精神，鼓励各县市先行先试，先自下而上，再自上而下，成熟一个，在全州推开一个，变一花独放为百花齐放。比如，鹤峰县探索的工程项目审批“753”（政府投资项目审批时限压缩至70个工作日以内，社会一般投资项目审批时限压缩至50个工作日以内，带方案出让土地项目审批时限压缩至30个工作日以内）改革，已在全州推广落实。宣恩县推行的证明事项“告知承诺制”，已拓展到全州，州级层面颁布了首批59个告知承诺证明事项。利川市探索的金融“整村授信”助力乡村振兴，已在全州所有乡镇推开，覆盖80%以上的行政村。去年以来，恩施州有5项优化营商环境的改革举措在全省推广。
坚持大环境观。在抓好政务环境、市场环境、法治环境、开放环境等软环境建设的同时，同步推进道路交通、产业园区、城镇设施等硬环境建设，持续加强生态环境、人文环境等建设，努力把恩施打造成综合营商环境最优的地区。
由于营商环境持续优化，市场活力进一步激发。上半年，恩施州新登记市场主体2.44万户，其中新登记企业类市场主体7048户，同比增长48%；地区生产总值同比增长25.3%；规模工业增加值同比增长40.2%；固定资产投资同比增长99.4%，经济运行呈现全面恢复、快速增长、质效提升、稳中向好的良好态势。
