老旧小区改造，改进居民心里了吗？ 部分老旧小区改造被指存在反复开挖等问题

极目新闻记者 王荣海 张吉晴 孙婷婷 黄志刚

摄影：极目新闻记者 邹斌

实习生 余桂余 玉洋

视频剪辑 胡祉祺

极目新闻记者在探访武汉市老旧小区改造时发现，居民在为老旧小区改造叫好的同时，也有一些隐忧。有居民反映，老旧小区改造过程中存在道路重复开挖问题，还有居民反映老旧小区改造后屋顶反倒漏水等问题。居民希望，老旧小区不仅要改“面子”，也要改“里子”，将老旧小区改造工程打造成精品工程，提升小区生活环境和居民的幸福感。

小区道路改造反复开挖？

曾经开挖的路面铺上沥青

老旧小区改造涉及到居民居住环境的提升，如何能在改造过程中形成叫好又叫座的局面？去年，青山区钢都花园126小区在老旧社区改造中由于施工打围不规范、路面开挖回填不及时等问题被居民投诉，随后该区成立专班，确保改造到位，那目前改造情况进展如何了？极目新闻记者通过走访发现，小区的入口处已经建起了新的门牌，主干道已经铺上了沥青，看上去整洁干净不少。

7月27日，极目新闻记者来到了青山区的钢花新村125小区，出入口处已经建起了新的智能识车系统，记者步行到小区内，一条宽敞的主干道出现在眼前，道路可以容纳车辆双向行驶，沥青的路面上在禁止停车与提醒转弯处画上了黄色和白色的警示线。而在道路的一旁已经建起了崭新的电子宣传栏。走入深处，记者发现，楼栋与楼栋之间的道路采用水泥路进行铺设，而楼栋之间的门口处也有刷新的痕迹。

“去年是挖的乱七八糟的，现在情况好多了，你看，现在的道路蛮好走。”居民邱女士向楚天都市报极目新闻记者介绍说，此前，小区在改造的过程中，居民意见比较大，由于更换水管挖路，小区环境受损，居民出行难，而随着施工不断进展，小区的硬件设施也在提档升级，出行更加便利，“你看，之前楼栋里有些坑洼不平的地方，社区也找人来用水泥补上了。”

而在该小区，水管是否入户成为了目前居民反馈的焦点问题。极目新闻记者在小区内的4栋与9栋之间发现有一台塔吊机停放，据了解，该塔吊机用于铺设楼面水管，“我们小区内有很多房型，因此水管入户更换的方式也有不同，有的可以从房间里面走，有的则需要从楼面走。”居民章女士介绍到，她们楼栋至今没有更换水管，“我们都不同意从房间里面走，这样很影响房间的整体装修。”

“此前我们已经设置了专班，专门解决居民对于水管入户的疑问。” 钢花新村125社区书记罗颖萍介绍说，为了沟通好居民的疑虑，专班将小区内的七种房型图全部张贴出来，居民如果对于按照方式有疑问，专班人员会点对点的答疑解问。罗颖萍告诉记者，目前小区内的“三供一业”（供水、供电、供热和物业管理）改造已经接近尾声，“主干道全部刷黑，休闲座椅以及小区花园也修葺一新，水管入户安装工作也将预计在9月全部完成。”

改造后屋顶漏水？

15栋居民楼重改楼顶防水

东西湖区园艺小区建成于上个世纪。去年，该小区纳入老旧小区改造项目，改造内容包括12栋楼房屋屋面、墙面的防水重设。今年2月该改造工程竣工撤场，有居民反映房屋漏水并未得到改善，一些室内墙面出现起泡、掉灰、发霉，有的住户加盖了遮雨棚，家中也出现了不同程度的渗水现象。

该小区改造出现的问题被电视问政曝光后，吴家山街道联合社区、物业立即开展屋面清杂、拆除构筑物等工作，走访听取居民改造意愿及诉求。然后要对园艺小区屋面的防水层、天沟及落水管等进行统一改造，彻底解决房屋漏水问题，计划两个月内完成。

7月27日下午2时，记者探访了园艺小区，一走进小区，便能看到小区15栋和14栋楼顶上有蓝色的顶棚，像这样的顶棚在园艺小区可以看见不少。该小区6栋4单元1楼一位居民透露，小区楼顶大多数雨棚是社区居民私人搭建，有的是为了遮阳，有的是为了占位子做他用，比如有的居民搭棚子占据大块面积养鸽子。8栋4单元4楼一位居民告诉记者，他所在单元楼楼顶雨棚是7楼的户主自己搭建的，因为一下雨就漏水，户主自己出钱做了挡雨棚，“现在政府要统一拆重新搭建，1栋1单元已经搭建了新架子。”该居民说。

记者在该小区随处可见号召居民腾出楼顶空间的横幅，还有运砂石料的车辆进出小区，在8栋旁边的走道上，有两台吊车正在施工作业，一位工作人员告诉记者，他们正在将楼顶拆下来的物件搬运下来，以便后期施工。记者看见地面堆放了一些砂石、防水布等建筑施工材料。园艺小区屋顶改造项目的施工方项目经理刘捷告诉极目新闻记者，根据规划，本次改造共涉及改造15栋，1到15栋为多层住宅（7层），屋顶改造面积约8466.58平方。这些房屋的屋顶因防水年久失修，漏水严重，影响小区居民正常生活，本次改造住宅全部铺设防水卷材，新增钢结构顶棚，将顶楼平面改为坡面，还将对钢材表面进行喷涂防锈处理，达到防水标准。同时在墙外增设排水管，为屋顶雨水引流。“目前清理工作进度较慢，但我们会尽快完成工作，重新改造的楼顶能够实现隔热防水双重效果。”刘捷说。

老旧小区改造怎么改？

二次供水增设电梯纳入其中

老旧小区改造，什么样的小区符合改造条件，改造内容有哪些？对此，武汉市政府办公厅关于进一步推进城镇老旧小区改造工作的通知予以了明确，武汉市老旧小区改造范围，主要包括中心城区、开发区、风景区以及新城区原城关镇内，2000年底之前建成的失养失修失管、市政配套设施不完善、社区服务设施不健全且居民改造意愿强烈的老旧小区。在完成2000年底之前建成的老旧小区改造任务的前提下，有条件的区可以适当将2005年底之前建成的小区纳入老旧小区改造范围。

老旧小区改造内容分为：基础类、完善类、提升类3类改造内容，武汉市老旧小区改造以实施基础类改造为重点，有条件的小区推进完善类和提升类改造，其中违建拆除、管线规整（入地）、二次供水、雨污分流、道路修复、屋面外墙渗漏、增设电梯等改造内容原则上纳入老旧小区改造范围。

武汉市政府办公厅要求，各街道办事处负责组织社区、设计单位、业主代表组成工作专班，开展社区和老旧小区调查评估，在广泛征求居民意见的基础上，按照“一小区一方案”的要求，合理确定老旧小区改造内容，科学制订改造方案并公示。

老旧小区改造要避免重复建设

减少扰民

针对老旧小区改造中存在的问题，武汉大学政治与公共管理学院教授上官莉娜认为，政府及各个职能部门要将以人民为中心、以民为本的理念贯穿到老旧小区改造的规划、设计、建设、监管、评价、验收的各个环节；老旧小区改造不只追求“量”，更应该关注到“质”，尤其是要把老百姓的满意度纳入到老旧小区的改造过程中。

上官莉娜认为，老旧小区改造需要实现软件、硬件的双提升。政府及职能部门要深度参与、打破条条框框的壁垒，社区治理能力也要同步提升，要鼓励居民更多地参与到老旧小区改造的公共事务管理中，打造共建、共治、共享的社区治理共同体，这样社区才有内生动力。

武汉市政府办公厅在关于进一步推进城镇老旧小区改造工作的通知中明确要求，要强化施工管理。施工单位要科学制订施工方案并编制组织施工设计，统筹协调工序，避免重复建设，加强安全文明施工管理，减少扰民。建设单位要组织参建各方（设计、施工、监理等）、相关专营单位、管理部门、街道办事处和居民代表等共同参与联合竣工验收，确保工程质量。