全力创建为民服务“枫桥式派出所”

2019年，首批“枫桥式公安派出所”命名诞生。就在首批“枫桥式公安派出所”出炉后，孝感市公安局高新区分局城东派出所也加入了创建队伍。7月30日，笔者走进这个管辖面积约5.7平方公里，有10个行政社区，户籍人口5.6万人，实有人口近10万人，却只有20名民警、27名辅警、15名专职巡逻队员的派出所，看他们怎么全力以赴争创“枫桥式公安派出所”。

数字化派出所，打造平安“加速度”

不少市民发现，每次接到疑似电诈电话后，都会接到一条短信，提示市民刚才的电话为境外来电，请注意人身财产安全。有些市民多次接到此类电话，民警就会打电话及时提醒，更有甚者，民警会直接找市民谈话，郑重提醒这些被电诈犯罪分子“盯”上的人，看好“钱袋子”，普及电信网络诈骗相关知识，帮助他们提高识别能力。

孝感市公安局高新区分局城东派出所所长左志辉告诉记者，城东派出所引进数字化派出所服务平台，运用信息平台，高效创建“信息化”“立体化”的社会治安防控体系，逐步实现派出所全流程信息化、精细化、智能化管理，提升社会治安打防管控和服务群众能力。

左志辉介绍，目前基层派出所普遍存在警力少、任务重等问题。近年来，城东派出所抓住“智慧新警务”建设机遇，大胆开展警务与服务机制创新，通过数字化社区警务服务措施打造共建共治共享社会治理格局。一旦“数字化派出所”全面铺开，能够有效消除派出所各单元之间的空间距离障碍，实现派出所服务集中管理，对事件进行安全防范、事中处理、事后分析机制。统一各信息系统之间的数据，进行事件联动，实现人员管理自动化和办公处理自动化，逐步实现派出所全流程的信息化、精细化、智能化管理。

据了解，通过智慧公安建设，城东派出所运用派出所最强大脑——“警务指挥室”，依据重要路段、区域发案特点及变化，及时调整街面巡防力量，最大限度遏制警情发案。通过引入专业信息化科技公司大力建造“智慧平安小区”，落实智能安防小区建设，统筹推进视频监控、智能卡口、人像识别等技术的集成应用，确保居民小区治安管控提档升级。目前，智慧小区已建成5个，在建3个，拟建6个。

针对旅店业、休闲娱乐场所涉黄举报警情高发，城东派出所利用信息平台上的大数据，结合“天网视频巡查”，精准侦破涉黄行政违法案件5起，抓获违法行为人15名。约谈多家经营场所法人，责令涉案场所限期停业整顿。

民警进社区，打造群防群治“战线”

已经退休的老李现在是楼栋长，他经常穿着红马甲，配合民警开展巡逻防控等工作。因为身上的马甲，老李和巡逻队里的人有了“红马甲”的外号。

左志辉介绍，城东派出所将辖区治安积极分子、警民联系点信息员发展为“红马甲”队伍，除了配合民警开展巡逻防控，他们还会协助民警开展调解工作、举报违法犯罪线索等工作。城东派出所结合辖区治安特点，整合社会资源，统筹辖区群防群治力量，激发社群参与性与积极性，建立了系列警务运行机制，探索实践“枫桥式”基层社会治理，打造全覆盖、无缝隙的立体防控体系，提高辖区社会治安动态智慧管控能力。

派出所在“人少事多”的现实情况中，最大比例充实社区民警力量，配齐配强社区民警，保证派出所社区民警占派出所总警力40%以上。目前，辖区10个行政社区，共设立10个社区警务室、8名社区民警、20名专职社区辅警，7名社区民警均在社区任社区大党委委员。辖区认真落实“一居一警”“一区两辅”，社区民警进社区“两委”班子，警务室与社区居委会同址办公等多项社区警务机制优化工作。派出所明确规定，社区民警除参加所务会外，其余时间一律扎根在社区，在社区警务室办公，实现社区的事在社区办结，保证社区民警有充分的时间和精力带领辅警、网格员开展“六进”活动，进行“反电诈”宣传、“一标三实”基础信息采集、重点人员管控、矛盾纠纷排查登记、安全隐患排查预警等工作，实行治安联防、安防联宣、警格联勤、多元联服。2021年4月，群声社区警务室被湖北省公安厅评为一级警务室。

在发展“红马甲”的同时，城东派出所布建“信息员”、培育“调解员”、推进“联防点”，深化“党员双报到双报告”“五户联勤，十户联防”“一恳谈四走访”工作机制，统筹社区干部、下沉党员、网格员、老党员、志愿者、出租车司机团队、外卖小哥等社会力量，充分发挥治安(中心)户长人熟、地熟、情况熟、群众基础好的优势，有效运用“1+2+N”工作模式，在辖区内建立完善治安(中心)户长工作机制。在两代表一委员、宗族老人等居民及环卫工人、出租车司机、岗亭商贩等特殊群体中发展治安信息员，广开信息搜集渠道，为化解矛盾纠纷、掌握重点人口、新增暂住人口以及打击犯罪打下坚实基础。

2021年，城东派出所累计排查各类矛盾纠纷156起，成功调解138起，调解成功率89%。妥善处置“黄某邻里纠纷”“胡某某报称被诈骗案”等2起“一事多访”的案事件信访诉求。未发生民转刑案件或造成社会重大影响的群体性案事件。

贴心好服务，打造身边的“暖心锁链”

几天前，刚刚从超市出来的胡宇(化名)发现摩托车前轮被一把大锁锁上，车上还贴有联系方式和电话。这个锁正是城东派出所大力推广的场所管理人员“自锁”，巡逻队流动“巡锁”，当值民警“督锁”的锁控锁防模式。为没有上大锁的车辆加上“安全锁”，保障人民群众财产安全。目前，已加入“平安锁链”的单位有23家，盗窃“两车”发案率得到压控。2021年以来，共计锁控车辆800余辆，追回被盗车辆20余辆，破获盗窃车辆系列案1起，抓获犯罪嫌疑人1人。

立足辖区实际，城东派出所不断加强力量编成、整合资源和组织保障，落实24小时动态巡防，着力打造“点面兼顾、管防结合”的治安防控体系，最大限度提高街面见警率、管事率、震慑力，有力维护辖区平安稳定。对辖区老旧自建房、无围墙自建小区及物业安保力量薄弱小区，精心设计8条巡逻线路进行昼夜交替巡控，入室盗窃及其他侵财类警情均有所下降。

目前，城东派出所科学组建三支巡逻组，建立“孝感超警”APP勤签制度，定期通报巡逻签到情况，提升巡控质效。针对辖区乾坤购物、中百仓储、银泰城商圈等人群聚集部位，城东派出所采用囤警街面的方式，对现场受理报警求助实行“零推脱”制度，预防各类突发事件及矛盾纠纷的发生、激化。针对辖区学校、医院、城市“双修”工地等部位，城东派出所常设“治安岗”“护学岗”等执勤点，维护工地现场施工秩序、医院及校园内外治安秩序，实现涉企、涉医、涉校事件“零发生”。

2020年高考前，城东派出所为50余名考生开通绿色通道，及时办理身份证，为群众提供“私人订制式”代办服务33件。结合教育整顿和党史学习教育活动，城东派出所致力于“零距离”“零差错”“零门槛”亲情式服务，提升群众办事体验和满意度。社区民警通过网格化方式走访入户，宣传“一网通办”平台，提高群众关注量。同时，及时审核群众在平台上申请办理的事项，并给予一次性办理，实现“最多跑一次”。对上门咨询法律业务的群众做到一次性告知、一次性讲清。城东派出所还在户籍窗口增设便民服务台，公示业务办理流程、办事制度和收费标准，使办证、办事群众清楚明白，一目了然。增设便民服务箱，提供手机充电器、老花镜、水杯等便民利民设施，改善和提升服务环境。严格按法定时限和承诺时限办结，坚决做到“零积压”。通过“马上办、网上办、就近办、一次办”机制，全面实行错时，“网上+电话”预约、延时服务，特殊群体上门服务，对残疾人员、学生开辟办证“绿色通道”，方便服务群众。

今年以来，城东派出所紧紧围绕“抓基层、打基础、保稳定、管长远”的战略部署，探索和践行新时代“枫桥经验”，以群众需求为导向、社区警务为牵引、信息化为支撑、智慧小区建设为重点，全面提升辖区治安防范、矛盾调处、执法办案、服务群众能力水平，推进“枫桥式公安派出所”创建活动，真正实现辖区“发案少，秩序好，社会稳定，群众满意”的工作目标，增强了群众获得感、幸福感、安全感。(张婷 杨威 徐畅)