□ 法治日报全媒体记者 刘志月 文/图
□ 通讯员 赵满
“‘三无小区’变成平安小区，多亏社区郑警官呀！”湖北省荆州市荆东路4号小区曾是无主管单位、无物业管理、无治安防范措施的“三无小区”。自社区民警郑建强提出“党建引领+警民共治”的思路，小区大变样，赢得居民点赞。
4号小区之变，是荆州市公安局荆州分局东城派出所推进“枫桥式派出所”创建工作的一个缩影。东城派出所发扬和传承新时代“枫桥经验”，积极探索社会治理新模式，在治安防控、打击犯罪、优化服务和化解矛盾等方面下功夫，力求做到全时空守护平安、零距离服务群众。
“服务不缺位”的为民情怀
“民警同志，谢谢你。”8月15日，东城社区居民王某拎着几串自家种的葡萄，硬塞给户籍民警王家芝。前阵子，王某要办户口迁移手续，白天上班没空，他预约了晚上。因临时有事，他赶到东城派出所时已是晚上8点多。没想到，王家芝还在等着他，并耐心为其办妥。
“服务不缺位”是“枫桥经验”的核心意涵。东城派出所把“我为群众办实事”实践活动作为“学枫桥，树样板”的着力点和突破口，着力解决群众的“急难愁盼”。
走进东城派出所办事大厅，无障碍通道的设置、导办台的设立、便民箱的放置，无不体现着为民之心。
东城派出所接待大厅严格执行“四声”：来有迎声、问有答声、走有送声、办事有回声；户籍室必须做到“四一”：一脸微笑、一声问候、一杯茶水、一丝不苟。
东城派出所还大力推行社区民警“错时上班”“24小时勤务”，推出预约、代办、上门服务等为民便民举措，创新“智慧警务”服务模式，开展“互联网+”业务办理，实现群众办事跑一次是底线，一次不跑是常态。“枫桥式派出所的建设成效，说到底要落实到群众的切身感受上，呈现在人民群众的生活中，流露在人民群众的笑容里。”王家芝说。
八旬老人街头迷路，警民联动找了一天一夜；空巢老人身体不好，民警跑前跑后悉心照顾；男子考研失利欲轻生，民警奋不顾身跳水救人……这一件件小事，串起的是东城派出所民警的日常，诠释的是为民情怀。2021年上半年，东城派出所共救助群众86人次，收到群众送来的锦旗12面。
“矛盾不上交”的调解经验
“老谷，你给评评理。”8月17日，在东门社区居委会的“老谷纠纷调解室”，两位居民因房屋漏水问题发生矛盾申请调解。61岁的退休老民警谷传国耐心询问、倾听。待了解清楚来龙去脉，谷传国开始从解决漏水问题入手，联系居委会，实地查看，提出解决方案，不到1小时便解决问题。
当了25年社区民警的谷传国，今年5月退休后返聘到社区当调解员。烧烤档影响居民生活，他要管；居民乱停车影响出行，他要管；连夫妻吵架闹离婚，他也要管……谷传国说，每天都做着“鸡毛蒜皮”的小事，但这些小事解决不好，很容易就转化为邻里纠纷甚至治安问题。
践行新时代“枫桥经验”，谷传国搭建由派出所牵头，综治、司法、律师和人民调解员、社区工作者、退休老干部组成的“1+3+N”三级调解机制。
像社区的装修噪音、房屋漏水、夫妻吵架等简单的邻里家庭纠纷，交由社区居委会解决；涉及利益较多的纠纷则通过协调综治、司法、律师来解决；治安类纠纷则转交派出所解决。
目前，“老谷纠纷调解室”已具有联合调解、慈善救助、法律服务、支援行动、民情收集五大功能，成立3个月来调解矛盾纠纷86起，调解成功率达96.8%。
为把基层警务做精做细，东城派出所对每天的警情进行日研判、周小结、月分析，深入排查辖区不放心的人、不放心的事，特别是对同一纠纷反复报警坚决不放过。今年以来，东城派出所共摸排各类邻里纠纷、经济纠纷、家庭纠纷等160起，矛盾纠纷化解率达96%，无一起民转刑案件，无升级酿成重大矛盾纠纷事件。
“平安不出事”的硬核担当
平安，是“枫桥经验”贯穿始终的目标。东城派出所辖区是荆州市政治、文化、商业、旅游中心，治安防控压力较大。东城派出所将平安建设融入日常、做在经常，创新三位一体巡逻防控模式，民警、网格员、志愿者共同参与，“车巡+步巡”“网上+网下”“鼠标+脚板”，实现辖区“1+1+N”群防群治力量倍增。
目前，东城派出所会同街办、社区已建立20支义务巡逻队，治安巡防工作由“独自撑篙”到“众人划桨”，警民联手成为创建平安城市、创新社会治理的重要力量。
围绕创建“枫桥式派出所”，东城派出所以党建为核心，以忠诚警务、规范警务、民意警务、法治警务、智慧警务“五大警务”建设为引领，不断夯实基层基础工作，凝聚“魂”，提起“气”，激发“志”。
2020年9月，一男子雨夜翻墙进入一珠宝商别墅内，盗走装有价值200多万元金银珠宝的保险柜，后利用行李箱掩护一路潜逃至外省。东城派出所民警连续奋战4天4夜，奔赴外省抓获犯罪嫌疑人，追回失窃财物。
东城派出所7名女警成立“女警反诈队”，围绕“打、防、治、宣”，开展数据研判、案件侦查、嫌犯抓捕、反诈宣传等工作，辗转8省12市，累计行程3万余公里，参与、协助抓获犯罪嫌疑人29人，破获电信诈骗案件24起。
近两年来，东城派出所辖区“两抢”案件保持“零发案”，31个月实现命案“零发案”，盗窃类案件逐年下降，电诈类案件呈明显下降。
