武汉市推出精准服务离休干部最新实施意见

市委老干部局定期举办健康大讲堂，为老干部提供科学的疾病预防和保健知识。

市委老干部局联系市属医院专科义诊医疗团队为离退休干部做服务。

市委老干部局慰问组看望异地居住的离休干部并送去学习资料。

2021年9月9日，武汉市委组织部、市委老干部局、市民政局、市财政局、市人社局、市卫健委、市医保局7部门联合印发《关于“一人一策”精准服务离休干部的实施意见（试行）》（以下简称《实施意见》），着力为全市离休干部提供亲情化个性化多样化服务，让老同志安享幸福晚年。《实施意见》以“用心用情做好老干部工作”为根本遵循，聚焦离休干部“急难愁盼”问题，提出8个方面20条措施和6项工作要求，形成“8206”精准服务工作机制。

9月24日，武汉市委老干部局组织培训会解读《实施意见》，并邀请已开展试点工作的江岸区、江汉区做经验分享交流，全市100家单位的老干部工作相关负责人和工作人员参会。

政策解读

离休干部是新中国成立前参加革命工作的老干部，在建立和捍卫新中国艰苦斗争中，在建设和发展新中国伟大征程中作出了不可磨灭的历史贡献，是党和国家的宝贵财富，是老干部队伍中的特殊群体。目前，我市离休干部仅1800多人，平均年龄约为91.6岁，且每年以超过10%的速度减少，呈现人数逐年递减趋势，整体进入更高年龄、更高发病率的后“双高期”。

《实施意见》是自2018年以来，我市第二个由7部门联合印发的老干部工作制度性文件。精准服务好离休干部这一特殊群体专门文件的出台，对于认真做好老干部工作，为中国特色人口老龄化国家战略的实施提供可资借鉴经验，都具有重要的政治意义和社会价值。

一、为什么要出台《实施意见》？

答：老干部工作在我们党的工作中具有特殊重要的地位，承载着党中央关心爱护广大老同志的重要任务，是中国共产党的建设特色。武汉市委、市政府历来高度重视老干部工作，把关爱离退休干部作为应尽之责，用心用情办实事、解难事。

1.今年全国老干部局长会议指出，“我们要珍惜为离休干部这个特殊群体的服务机会，为他们提供亲情化、个性化、多样化的精准服务，尽可能做到一人一策”。省、市老干部工作会议对此工作也提出明确要求。

2.从全国范围来看，已有部分省市陆续出台一人一策精准服务离休干部相关意见，为我市研究制定《实施意见》提供了可资借鉴的经验。

3.随着养老事业的发展，我市相关职能部门惠老政策相继出台实施，为离休干部精准服务工作打下了基础。武汉市委老干部局充分发挥老干部工作领导小组成员单位优势，进一步整合离休干部所属单位、家庭、社区、社会、老干部工作部门等各方资源，为《实施意见》出台凝聚了组织合力。

二、出台《实施意见》有何重要意义？

答：把离休退休老干部安排照顾好，使他们健康长寿、安度晚年，是各级党委和政府义不容辞的职责，是党的一项原则政策。

1.这是认真贯彻落实老干部工作方针政策，更好地体现党和政府对离休干部的关怀和温暖的务实举措。

2.这是武汉市委老干部局开展党史学习教育，在学史力行中出实招、着力破解离休干部服务管理新问题的现实需要。

3.这是应对人口老龄化，实施中国特色应对人口老龄化国家战略的有效探索。

三、《实施意见》出台前做了哪些工作？

答：为破解离休干部在就医、住院、护理、照料等方面的难题，文件出台前，武汉市委老干部局组成工作专班先后到市民政局、市卫健委、市医保局以及部分市属医院实地查看有关情况，共同就离休干部关心的热点难点问题进行研究，形成了“发现问题—梳理清单—协调解决—反馈情况—完善机制”的“五步工作法”，构筑起齐抓共管的工作机制。

四、《实施意见》起草原则有哪些？

答：1.坚持依法依规。文件中所涉服务管理举措等内容严格遵循中央和省、市关于老干部工作、老年人优待、养老服务、医疗管理等法律法规和政策规定。

2.坚持问题导向。以精准掌握离休干部信息和服务需求为基础，以提供亲情化、个性化、多样化服务为导向，以解决离休干部“急难愁盼”的问题为抓手，按照职能分类、项目化罗列的方式，提出务实管用的具体措施，为各区各单位结合实际开展精准服务提供依据。

3.坚持精准精细。充分运用民政、卫健、医保等部门养老和医疗服务资源，着力做到责任落实、信息管理、服务举措、机制保障四个方面的“更精准”，使文件更具可操作性。

五、《实施意见》的最大特色是什么？

答：以“用心用情做好老干部工作”为根本遵循，提出“8个方面20条措施”和“6项工作要求”，形成“8206”的精准服务工作机制，这是最大的特色。

《实施意见》中既提出了普惠政策，比如：将离休干部全部纳入养老服务补贴范围、为居家离休干部提供家庭签约医生服务、建立就医绿色通道等具体举措。同时结合各单位实际和离休干部个人情况，也针对性地提出个性化服务措施，比如：加大特困离休干部帮扶力度、为易地安置和异地居住离休干部解决实际问题、加强对空巢独居离休干部的心理关爱等服务措施。

六、《实施意见》中有哪些精准服务措施？

答：共有8个方面20条精准服务措施。

1.精准进行信息管理。及时全面精准掌握每名离休干部的基本信息和需求信息，建立详细信息清单和个性化服务清单；充分利用“互联网+党建+服务+管理”信息化平台建设，链接民政、人社、卫健等养老医疗服务信息，对接构筑为离休干部服务的信息平台。

2.精准组织学习教育。对参加集体学习有困难的离休干部采取走访慰问、送学上门等多种方式，传达党内文件、党的会议精神和有关工作情况；为有专业特长且身体较好的离休干部搭建平台，组织引导他们为党和人民的事业增添正能量；采用“互联网+党建”等信息化手段，加强流动老党员管理。

3.精准对标落实政策。按照有关政策，确保离休干部生活待遇不折不扣落实到位；完善医疗保健政策，精准快速落实离休干部相关医疗待遇。

4.精准开展医疗服务。协调定点医院开通看病就医绿色通道，优化就医服务流程，提供优质医疗服务；对接居住地社区卫生服务中心等医疗机构，为居家离休干部提供家庭医生签约服务。

5.精准推进健康管理。充分利用健康大讲堂工作机制，广泛宣传健康核心知识，引导离休干部树立正确的健康保健理念；联系精神关爱服务组织提供心理辅导、情绪纾解、悲伤抚慰等心理关爱服务。

6.精准开展养老服务。通过购买服务、养老服务、设置家庭养老床位等多种方式，提供紧急救助、生活照料、精神慰藉以及“三助一护”等服务；依托街道、社区提供必要的应急救助服务，逐步实施适老化环境改造；建强志愿服务队伍，结合社会志愿服务力量开展“牵手连心”志愿服务。

7.精准开展党内关怀。建立健全老干部特困帮扶长效机制，建档立卡，动态管理，持续加大帮扶力度；建立完善结对联系服务制度，落实联系服务“三坚持”、“六必访”制度。

8.精准开展个性化服务。根据需求为离休干部提供法律援助服务；建立健全易地安置和异地居住离休干部相关服务制度，定期慰问联系，做好服务；高度重视老干部信访工作，因人制宜、因事制宜妥善处理信访事项。

七、贯彻落实《实施意见》应把握哪些要求？

答：《实施意见》提出坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以党中央关于老干部工作的方针政策以及老年人优待政策为遵循，坚持以人民为中心的发展思想，坚持问题导向，牢固树立精准服务理念，全面把握精准服务内容，不断创新精准服务方式，努力提高精准服务质量，着力在为离休干部提供亲情化、个性化、多样化的服务上下功夫，切实把精准服务的各项措施落到实处，更好地体现党和政府的关怀和温暖，为中国特色应对人口老龄化国家战略的实施提供可资借鉴的经验。

《实施意见》从加强组织领导、树立精准理念、改进工作作风、加强自身建设、狠抓督查落实等方面提出工作要求。可以说这是一项十分重要的政治工作，也是一项具有时代特征的社会服务工作。

八、贯彻落实《实施意见》有哪些具体部署？

答：武汉市委老干部局将加大宣传宣讲和督查指导力度，拟采取以下措施切实推动“一人一策”精准服务离休干部各项举措落细走实。

1.及时发布解读。《实施意见》印发至各区各单位后，将广泛利用宣传媒介，对《实施意见》“8个方面20条措施”的政策依据、工作重点、推进办法、目标效果进行全方位详细解读，使相关部门和同志深刻认识“一人一策”精准服务离休干部工作意义，知晓基本情况，明确工作任务。

2.开展培训宣讲。武汉市委老干部局组织召开培训会，并指导各区、市属单位开展好文件宣讲和政策解读工作。

3.狠抓贯彻落实。指导各区和相关单位尽快列出工作清单，主动对接有关职能部门，按照老同志的意愿，切实推动“一人一策”各项举措落地落细。

4.加强跟踪督查。武汉市委老干部局将进一步加强督查指导力度，适时对工作落实情况进行联合督查，确保“一人一策”精准服务离休干部全覆盖。

区域链接

江岸区

“五个一”思路

稳步推进离休干部精准服务工作

江岸区委老干部局切实在提高离休干部工作质量上下功夫，更好体现时代性、突出针对性、增强实效性。即“一人一策”订制服务、“一人一册”信息档案、“一人一测”医疗健康、“一人一侧”分类管理、“一人一责”四级联动。全面精准掌握每名离休干部的家庭、居住、健康、思想、困难和需求等基本信息。

设置“建党100周年向党说句心里话”“革命人生红色故事”专栏，倾诉对党的真挚情感，展示离休干部的奋斗历程和光荣岁月。通过搜集整理信息资料，全面翔实掌握了离休干部底数情况，间接督促各单位与离休干部进一步建立了联系，拉近老干工作人员与离休干部之间的距离，增进相互之间的感情。

充分利用“互联网+”技术，结合“湖北省离退休干部”工作管理系统，健全完善离休干部信息库，对离休干部各类信息及时更新完善，实行动态管理。为给老同志提供便利，协调卫健局依托基层社区卫生服务中心，为离休干部落实家庭医生签约，提供上门巡诊、免费体检等服务。

对参加革命时间早、身患重病、失能、高龄、家庭收入低等有特殊困难的离休干部及离休干部遗属，加大帮扶力度，为他们雪中送炭、解危济困。

江汉区

“家庭医生”上门问诊

依托优质医疗资源 实现医进家门服务

江汉区委老干部局聚焦离休干部需求最集中的医疗保健服务问题，与协和武汉红十字会医院深度合作，依托医院优质的医疗资源，为老干部提供签约家庭医生服务。

建立健康档案。落实每年一次健康体检制度，联合医疗专家团队为50名离休干部解读健康体检报告，建立个人健康档案，记录所患疾病、用药习惯及禁忌等信息。在季节转变及节日期间，通过电话、微信等多种形式给予温馨提示。根据老干部健康需求，把健康养生课堂、养生艾灸、康复按摩等医疗服务送进家门。

会同公医办、协和红十字会医院等单位，对离休干部医疗保健现状，就近就便接受医疗服务提供保障。组建以老年科、骨科、心血管内科等14个科室主任为骨干的30余人的老干部医疗保障团队。同时，建立起由1名离休干部工作人员、1名院医疗专家结对联系服务1名离休干部的工作机制，动态掌握老干部相应情况，点对点服务老干部。

协调协和红十字会医院专门为离休干部建立就诊绿色通道，通过配备导医、志愿者、社会工作者等人员，协助离休干部通过优先服务窗口就医，避免排队等候，提高就诊效率。针对失能、行动不便的老干部，可提前联系医生预约就诊。

硚口区

“桑榆云硚”信息化平台

融合社会涉老服务 完善服务配置

打开“桑榆云硚”信息化平台手机服务端，老干部工作管理、社会服务、老年教育及工作动态展示等项目内容跃入眼帘，这就是硚口区委老干部局立足“老干部工作信息化”的工作定位。

突出“以用为本”，切实提升老干部信息化建设水平。把党建引领、服务管理、活动展示、落实老干部工作责任制等作为信息化建设重要项目，制定老干部工作信息化建设方案。项目上线后，覆盖60余家区直单位老干部工作者、130余个社区老干部工作者、1000余名离退休干部，并在全区范围内推广信息化平台“桑榆云硚”的操作及应用。

硚口区于2020年5月全面进行了离退休干部数据采集工作，逐月实时更新离退休干部和老干部工作者信息，确保数据全面准确。同时建立了标准化的数据管理机制，能通过数据智能研判分析，为老干部提供个性化、精准化服务。

通过“桑榆云硚”平台，老干部可随时从智能化设备上获取个性化服务，不出家门便可享受到家政上门、看病挂号、幸福食堂送餐、购买物品、紧急救助等服务，既解决燃眉之急，又有效提升老同志晚年生活质量。

武昌区

依托“银发初心站”

为老干部提供亲情化 个性化 多样化服务

武昌区委老干部局健全以居家为基础、社区为依托、社会资源充分参与、医养有机结合的“一人一策”精准服务离休干部的政策，不断增强政策的针对性、协调性、系统性。

整合民政、医疗和街道社会服务等多方资源，开展精准养老服务。依托社区网格化管理逐步建立离休干部信息监测反馈机制。建立一人一档，以离休干部的居住地划分片区，指定社区网格员担任片区联络员，为离休干部建立一人一档，实时监测更新，及时掌握老人的思想、身体状态。

通过政府购买服务、企业运营、社会参与的方式，为离休干部提供养老服务，解决健康医疗、生活照料等问题。与武昌区民福医院签订离休干部优先就医协议，开通就医绿色通道，实行定期巡诊、健康随访、引导就医、代为取药服务。引导武昌区首批授牌“银发初心站”的社区，为离休干部搭建沟通联系、服务商议桥梁，联合下沉党员干部力量，开展“一对一”结对联系工作机制，健全完善日常照顾、优化服务保障，解决实际困难。

同时针对离休干部行动不便、居住分散等情况，居住社区党组织开展送学上门、适老化改造，配置人工智能养老产品，为老政策宣传等服务。

中共武汉市委老干部局宣