法治日报全媒体记者 阮占江 帅标 通讯员 邓慧 张庆桐
近日，按照第二批政法队伍教育整顿目标任务要求，针对第一批教育整顿暴露出来的社区矫正执法不规范导致的“社区矫正不力”问题，结合“我为基层解难题”活动和条线顽瘴痼疾追根溯源工作，湖南省司法厅印发了《关于进一步加强社区矫正规范执法的意见》（以下简称《意见》）。
《意见》作为省司法厅深入开展第二批教育整顿的重要制度成果，从建立健全和落实“三大机制”入手，瞄准长期困扰基层社区矫正工作的管理体制不顺、执法责任不明、执法监督不实的突出问题，通过“十条举措”靶向推进社区矫正执法规范化建设，加快推动社区矫正执法规范化水平提档升级。
《意见》要求进一步健全规范执法管理体制。各级司法行政机关要加强组织领导，建立社区矫正规范执法专班，研究制定加强执法规范化建设、防范执法风险的措施；要配齐配强社区矫正执法人员，加强社区矫正执法队伍管理，健全完善培训制度，全面提升社区矫正队伍执法能力和水平；要加强内部和外部的配合协作，形成社区矫正执法工作合力，及时研判和解决工作中的困难和问题。
《意见》强调进一步落实规范执法责任。既要注重实体合法规范，依法准确适用法律法规，也要注重程序合法规范，确保执法主体适格、流程合规、文书规范，更要严格遵守执法纪律，社区矫正工作人员必须做到“六不准”，同时要保障好社区矫正对象的合法权益。
《意见》明确进一步构建执法监督和公开机制。创新建立健全重大执法案件集体评议、执法案件交叉评查、执法监督、矫务公开四项制度，确保社区矫正执法权关进制度的笼子、走上规范化轨道。根据《意见》精神，各级司法行政机关要成立执法评议小组，对病情诊断、减刑、收监等重大疑难执法事项进行集体研究处理；要成立执法交叉评查专班，定期组织开展跨地区交叉评查并落实整改措施；要自觉接受人大监督和政协民主监督，主动接受检察机关的法律监督，依法及时接受社会监督，妥善解决人民群众反映强烈的社区矫正执法突出问题；要实行矫务公开，以公开为常态，不公开为例外，增强主动公开、接受监督的意识和水平。
《意见》起草过程中，省司法厅多次赴基层执法一线实地调研，收集掌握社区矫正工作现状和存在的问题，并广泛征求各市州、县市区社区矫正机构的意见建议，多次召开专题会议研究完善。《意见》出台后，省司法厅将强化督导，确保《意见》要求得到全面贯彻落实，有效破解“社区矫正不力”的问题，推动全省社区矫正工作高质量发展。
