2021年人大议案和代表建议扎实办理 助推经济高质量发展 回应人民群众期盼

2021年3月，武汉恒隆广场开业。

在汉口北国际进口商品展销中心的抖音直播基地，主播正在进行直播销售。

人大代表调研武昌区积玉桥街金都蓝湾楠山有约颐养中心。

武昌区综合为老服务平台建设和运行情况。

[ 人大议案、代表建议，汇集民声，凝聚民意。

2021年是“十四五”开局之年。年初，市十四届人大六次会议表决通过了2件大会议案——《关于积极融入新发展格局 加快建设国际消费中心城市案》《关于提升能力水平 加快推进武汉养老服务高质量发展案》。市十四届人大六次会议及闭会期间，市人大代表聚焦经济发展、聚情民生关切，共提出建议421件，为加快全市经济社会发展贡献智慧和力量。

11月17日，市十四届人大常委会第四十一次会议听取审议了市人民政府关于市十四届人大六次会议议案办理情况的报告、市十四届人大六次会议以来代表建议办理情况的报告。会上，市人大常委会组成人员认真审议，对议案建议办理提出中肯意见，力争将议案建议办理成果转化为助推经济发展、增进民生福祉的强大力量。

从春暖花开到秋实累累，2件议案和421件代表建议徐徐展来，接受全市人民“阅卷”。 ]

加快建设国际消费中心城市

推进养老服务高质量发展

今年以来，市人民政府对市十四届人大六次会议2件议案办理工作高度重视，认真部署、扎实推进。截至目前，2件议案办理工作进展顺利，完成了年度目标任务。

■ 城市消费服务功能不断提升，消费市场规模稳定趋好

通过办理《关于积极融入新发展格局 加快建设国际消费中心城市案》，我市城市消费服务功能不断提升，消费市场规模连续多年位居中部第一、全国前十，有力推动了经济全面恢复、快速增长，为加快打造“五个中心”、建设现代化武汉提供了强大动力。

加强顶层设计，构建消费供给新体系新格局。

推动区域经济协调发展。武汉城市圈9市共同签署合作框架协议，积极推进规划同编、交通同网、产业同链、科技同兴、民生同保。

集聚国际消费新资源。增强国际会展功能，举办展会节事活动746场；加快发展信息消费，对社会公开发布首批271个数字经济应用场景。

拓展国际消费新场景。支持创建国际教育创新试验区；成功举办第三届世界大健康博览会，推动一批大健康产业项目落地；推进体育消费，举办武汉市第十一届运动会、2021武汉市第九届全民健身运动会。

打造国际消费新生态。江岸区高标准建设汉口历史文化风貌区；江汉区以江汉路步行街为核心，全力推进国际消费中心核心区建设；武昌区成立武昌古城保护发展中心，重点推进武商梦时代、武昌古城等商业项目建设……

健全商业设施，打造国际消费新地标新平台。

打造国际消费商业中心。着力提升市级商业中心功能，航空路武广商圈地铁连通道和地下景观改造工程完工，楚河汉街SKP、武商梦时代广场等商业综合体加快建设，恒隆广场等大型购物中心相继开业。

大力发展社区商业。入围全国一刻钟便民生活圈试点城市，设立15个一刻钟便民生活圈试点；推进业态融合发展，全市新增品牌连锁便利店400余家。

完善城乡融合消费网络。武汉电信基本实现全市乡镇以上5G全覆盖；推动农村电商加快发展，开展生鲜农产品线上线下销售及社群营销，培育5家农业产业电商平台。

加快新型要素交易市场建设。编制《中国（湖北）自由贸易试验区武汉片区深化改革创新发展三年行动方案（2021-2023年）》，推出42条举措、92项改革任务，9项创新举措在全国复制推广；加快武汉国际贸易城建设，成功举办2021全球数字贸易大会暨中国武汉（汉口北）商品交易会；举办2021中国-东盟数字经济发展合作论坛。

推进业态升级，培育壮大消费新经济新品牌。

推进产业业态升级。深入发展在线文娱，举办第二届“电竞·中国”年度盛典；积极推进智慧体育平台建设，开展智能化试点场馆改造工作；开展线上经济重点企业（平台）认定工作。

积极强化数字赋能。强化数字商务示范创建，指导“周黑鸭”争创国家级数字商务企业；引导传统企业数字化转型，武商超市探索推出“新生代”社区超市；支持汉正街云尚等大型直播基地发展。

打造消费时尚风向标。举办全国首场天猫新国货花车巡游等系列消费促进活动，春节期间投放1亿元消费券、直接拉动消费4.3亿元；创新发布武汉“首店经济”发展地图，引进各类首店142家；推出9大夜游产品、10条夜游精品线路。

加快培育武汉本土品牌。深入实施质量能力提升行动，着力培育名家名企名牌，长飞光纤等4个组织获得中国质量奖提名奖公示；培育壮大老字号自主品牌，累计认定中华老字号13家、湖北老字号15家、武汉老字号33家。

健全消费保障，优化国际消费新环境新机制。

加强消费者权益保护。建立“一网整合、三级贯通、五环闭合”的运行机制，搭建“12315消费维权直通车”。

优化提升消费环境。加强社会信用体系建设，对714家信用服务机构、19家被行政处罚企业和111家失信被执行人企业展开专项治理；制订境外旅客购物离境退税政策工作方案；通过外交部湖北全球特别推介活动等，多平台、多维度宣传推介武汉。

强化消费政策支持。大力创新政策供给，完善要素保障，激发消费意愿，培育消费热点，促进消费升级，聚力打造国际消费门户城市。

■ 养老服务能力水平明显提升，形成一批新经验好做法

通过办理《关于提升能力水平 加快推进武汉养老服务高质量发展案》，我市养老服务能力水平明显提升，率先在全国制订社区养老服务地方标准，成立全国首支养老应急救援队，2个智慧养老应用案例被中央网信办评为全国人工智能养老优秀应用案例。

立法先行，统筹推进养老服务体系建设。

推动养老服务立法。将《武汉市养老服务条例》列为2021年度市人大常委会立法项目，市人大常委会已进行了一审。

出台引领性政策措施。编制《武汉市养老服务体系建设“十四五”规划》等30个文件，提出针对性政策措施。

建立综合监管机制。实施养老机构餐饮服务食品安全质量提升行动，全市260家持证养老机构食堂已实施明厨亮灶251家。

完善养老服务标准规范。率先在全国制订社区养老服务设施等级划分及评定地方标准，对全市1118家养老服务运营主体进行等级评定。

补短固强，发展多层次、品质化、精准化养老服务供给。

编制养老服务设施空间布局规划。编制规划，进一步优化全市养老服务设施布局；印发通知，要求配建养老服务设施用房与开发项目同步规划、同步建设、同步验收、同步交付。

加快养老服务设施建设。积极打造“15分钟养老服务圈”，启动养老服务设施建设项目503个。

启动“党建+”农村互助养老服务试点。打造农村基层党建活动平台和邻里互助服务站点。

开展老年人居家适老化改造。制订《武汉市老年人居家适老化改造实施方案》，今年共完成适老化改造2073户。

各方协同，全力促进医养康养融合发展。

实施社区医养结合能力提升工程。印发相关文件，持续推进医养融合康复服务中心试点建设工作，已设立医养融合康复中心18家，新增床位900余张。

创新医养服务结合模式。支持并指导216家综合医院等机构，开展老年友善医疗机构创建工作；组织3家医疗机构申报全国老年医学人才培训基地；全市207家基层医疗卫生机构共建立1557个家庭医生团队。

强化医保政策支持。全市共有106家养老机构纳入医保定点管理。

探索创新，加快推进老年人长期照护体系建设。

开展人工智能养老社会实验。制订《武汉市人工智能养老社会实验工作实施方案》等相关方案，市级养老服务综合平台已完成验收，5个养老机构和10个社区已启动人工智能养老社会实验试点。

加快家庭养老床位建设。制订工作方案，利用智能化的设施设备，将专业照护服务“嵌入到家”，建成家庭养老床位705张。

探索建立长期护理保险制度。经过分析研究和反复测算，起草了关于长期护理保险实施办法等文件草案。

逐步推进养老顾问模式。逐步在街道养老服务综合体、中心辐射式（嵌入式）服务网点等各类服务设施内设立“养老顾问”点。

多措并举，大力推进养老服务人才队伍建设。

深化养老服务领域产教融合。支持8所中等职业学校开设老年服务与管理、健康服务与管理等15个养老服务类专业点（方向）。

提升养老护理员队伍素质。认定11家养老护理培训机构，开展培训478场次。

举办养老护理员职业技能大赛。举办武汉市第三届养老护理员职业技能大赛，全市近万名选手参赛。

开展护理员职业等级认定。认定6家养老护理员职业技能等级认定评价机构，完成270名护理员职业等级认定。

完善积分落户政策。制订《武汉市积分入户办法（2021年版）》，将养老护理员职业工种纳入加分体系。