担当起新时代赋予人大工作的使命 丰富和拓展全过程人民民主的武汉实践

江岸区人大常委会塔子湖街道工委开展“人民议事厅”活动。

硚口区人大会议期间，人大代表运用联网监督系统开展预算审查。

汉阳区人大常委会组织人大代表深入社区，听取居民关于养老工作的意见建议。

武昌区人大常委会组织人大代表进企业调研重大项目建设情况。

2021年8月4日，新洲区第五届人大常委会第四十一次会议专题询问全区校园食品安全。

“民主不是装饰品，不是用来做摆设的，而是要用来解决人民需要解决的问题的。”

全过程人民民主是社会主义民主政治的鲜明特点。习近平总书记在庆祝中国共产党成立100周年大会上强调，要“发展全过程人民民主”。2021年10月召开的中央人大工作会议强调，坚持和完善人民代表大会制度，不断发展全过程人民民主。

近年来，武汉市各区人大常委会始终坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，切实履行职责，扎实开展工作，全力推进全过程人民民主建设，把人民当家作主具体地、现实地体现到人大及其常委会各个方面工作上来，具体地、现实地体现到实现人民对美好生活向往的工作上来。大家纷纷表示，要深入学习贯彻习近平总书记在中央人大工作会议上的重要讲话精神和会议精神，加强和改进新时代地方人大工作，完善人大的民主民意表达平台和载体，健全吸纳民意、汇集民智工作机制，丰富和拓展全过程人民民主的武汉实践，更好担当起新时代赋予人大工作的使命。

■ 江岸区人大常委会：

创设“人民议事厅” 听民声 解民忧

江岸区人大常委会深入践行以人民为中心的发展思想，以“人民议事厅”人大工作创新实践平台为载体，从听民声、集民智、解民忧三个维度出发，推动全过程人民民主落地落实。

西马街道江汉北路42号小区是老旧小区，加装电梯是居民迫切的心愿。西马街道人大工委迅速组织“人民议事厅”活动，经过人大代表、选民、区房管局等方面的共同努力，用了不到半年，完成了4部电梯从审批到施工的全过程，圆了居民“电梯梦”。

塔子湖街道人大工委组织开展“人民议事厅——助推城中村改造”活动，推动解决塔子湖村余家墩K3地块城中村改造疑难问题，解了这个困扰群众8年之久的心头“疙瘩”。

近年来，江岸区人大常委会坚持实践创新，深入开展“人民议事厅”活动，在议题选择、视察调研、各方议事、跟踪督办等环节，广泛征求群众的意见建议，让人大工作深深扎根于人民群众之中，最大限度地凝聚广大人民群众的智慧和力量。

■ 江汉区人大常委会：

让“两室”成为汇聚民意民智的主阵地

遵循“小切口、深挖掘、有成效”的工作思路，坚持问题导向、机制创新、服务大局，江汉区人大常委会通过“两室”平台、“三进”活动和创新代表建议督办机制，让民情民意民智贯穿代表工作全过程。

江汉区人大常委会坚持和完善代表接待选民制度，在实践中发现问题、找到对策、改进工作。

瞄准问题、靶向发力，2017年以来，区人大常委会着力推进“两室”（代表工作室、代表接待室）规范化、标准化、制度化建设，出台相关规范性文件，创造性地建立“三定一闭环”工作机制，推动平台、代表、群众（选民）有机结合、同向而行。

定主题、定时间、定流程，人大代表接待选民活动不断规范，形成闭环工作机制，确保事事有着落、件件有回音。

■ 硚口区人大常委会:

探索新机制 推动代表有效参与预算审查监督

管好人民的“钱袋子”，关键要加强人大对政府全口径预算决算的审查监督。近年来，硚口区人大常委会创造性地推进预算联网监督工作，实现预算审查监督信息化和网络化。

为发挥预算联网监督平台作用，扩大人大代表有效参与，硚口区人大常委会探索建立预算联网监督代表查询机制。

确定“代表查询日”，明确每周四为预算联网监督“代表查询日”；闭会期间，由各街道人大工委负责，组织人大代表有序参与预算联网监督，确保各代表小组每月至少参与一次监督查询；广泛收集代表意见，纳入系统“联网监督代表意见”模块，强力督办，力求实效。

通过这一新机制，加强对支出预算和政策拓展的审查监督，不断提高财政资金使用绩效和政策实施效果，推动全区经济社会发展，也促进了人大代表履职热情、履职能力提升。

■ 汉阳区人大常委会:

“云上代表工作室” 24小时联系群众不掉线

汉阳区人大常委会坚持民有所呼、我有所应，以人民为中心、以代表为主体、以选区为阵地，创新代表活动方式，拓展代表履职平台，打造倾听民声、反映民意、督办民事的“全链条”履职模式。

在不断推进实体代表工作室规范化建设的基础上，充分利用“线上+线下”“网上+掌上”，打造“云上代表工作室”。代表在“微邻里”网格群中主动亮身份，“全时段”收集意见，“一键转”形成建议，通过手机随手拍、网上提、随时督、及时评，提升代表建议流转效率，24小时不掉线。

人大代表从街道到选区，再到云端，逐级延伸，缩短的是空间距离，增加的是质量效率。近五年，汉阳区各代表工作室、网上履职平台共接待选民1.8万余人次，收集意见建议3000余条，推动解决一批关系群众切身利益的问题。

■ 武昌区人大常委会：

高质量推进“三进”活动 不断增进民生福祉

武昌区人大常委会以开展人大代表进企业、进社区（村）、进选举单位（选区）活动为抓手，充分发挥代表主体作用，着力保障人民群众知情权、参与权、表达权、监督权。

在“三进”活动中，建立常委会主任指导3个市人大代表小组，7位主任会议成员分工指导13个人大街道工委开展活动的责任体系，并不断优化省、市、区三级代表编组结构。丰富代表活动模式，依托每月“代表统一活动日”，有计划地组织代表走访企业、社区单位、选区群众，探索“线上+线下”履职模式，广泛收集群众意见建议。分类督办落实收集的问题，对关系全区发展和民生的重大问题，及时纳入区人大常委会工作要点，通过听取审议专项工作报告、专题询问、执法检查等形式开展监督。

■ 青山区人大常委会：

作出决定聚民智 办理建议顺民意

权为民所赋，权为民所用。青山区人大常委会坚持以人民为中心，综合行使监督权、重大事项决定权，发挥人大代表主体作用。

每一个重大事项决定都凝聚人民群众的智慧。出台区人大常委会讨论决定重大事项的相关办法，推动决策程序科学化、民主化、法治化，使每一项决议决定都能充分反映民意，广泛凝聚共识。

每一项民生实事中都饱含着人民群众的期盼。建立健全工作制度，丰富人大代表联系人民群众的内容和形式，引导代表提出高质量的议案建议，加强督办，推动解决了海绵城市建设、北湖生态治理和修复等一批群众关心的热点难点问题。

每一张选民证上都代表着人民群众的权利。周密部署、广泛发动、有序组织，在区委领导下依法开展区人大代表换届选举工作，保障选民的民主权利。

■ 洪山区人大常委会：

抓好民生重大项目监督 积极回应人民群众关切

洪山区人大常委会认真践行全过程人民民主，努力实现对民生事业项目全过程推进、对政府重大投资项目全过程跟踪、对代表依法履职活动全过程支持。

开展“公共卫生服务体系建设”专题询问，提出完善智慧化应急响应机制、补齐公共卫生设施短板等问题整改清单，督促区政府织密织牢疫情防控网。

加强政府债务监督，每半年听取政府债务管理情况专项报告；聚焦重点工作，听取审议区政府关于棚户区改造项目政府购买服务资金、财源建设资金分配等工作的专项报告，促进民生改善。

加大代表履职平台建设力度，各街乡实现“人大代表之家”全覆盖；扎实开展“聚力脱贫攻坚、人大代表在行动”，常态化推进代表“三进”活动，畅通社情民意反映和表达渠道，密切代表与群众的联系。

■ 蔡甸区人大常委会：

多维度探索实践

把全过程人民民主的要求贯穿人大工作各方面

人大代表参与监督、决定等的过程，就是反映人民意愿、维护人民权益的过程。蔡甸区人大常委会坚持代表主体地位，支持和保障人大代表依法履职、发挥作用。

制定区人大代表约见国家机关负责人办法，明确对象、界定内容、规范程序、强化实效。通过开展代表约见活动，一批群众关心的难点问题得到有效解决。

完善工作评议机制，督促政府工作部门行政主要负责人依法行政、勤勉履职；加强司法监督，推动区公检法机关牢固树立“法治是最好的营商环境”理念，以法治手段助推全区营商环境持续优化。

按照市人大常委会统一部署，连续两年开展代表“三进”活动，助推经济发展、民生改善、基层治理。

■ 江夏区人大常委会：

发挥人大代表在全过程人民民主中的重要作用

江夏区人大常委会以代表“三进”活动为载体，充分激发代表履职活力，千方百计为群众和企业解难题、办实事。

结合优化营商环境，主任会议成员和人大代表一起进企业、跑工地，开展调研，把脉问诊，形成调研报告，交办督促政府部门整改。

结合推进乡村振兴，注重因地制宜，鼓励南部街道人大工委围绕乡村振兴开展活动，助力完善交通等配套设施，加快乡村休闲旅游；多个街道纷纷开展“国企联村”活动，为乡村振兴增添活力。

结合议案建议督办，组织人大代表对“加快天子山大桥建设”等3件议案和6件重点建议进行了现场调研和跟踪督办，切实提高办理成效，增强了人民群众的获得感、幸福感、安全感。

■ 东西湖区人大常委会:

“三个坚持”完善民主民意表达平台和载体

坚持健全人大重大事项决定机制，先后三次对《关于加强对区政府重点建设项目监督的暂行办法》进行修订，完善程序，突出重点，讲求实效；围绕重大产业配套、市政基础设施和民生工程项目，开展“双月督办”，推动完工。率先在全市对亿元以上新增项目进行逐项表决，提升项目计划审查实效。

坚持全要素全流程监督，围绕三大攻坚战、优化营商环境等领域开展监督，推动解决问题；常态化开展预算监督网络中心代表“开放日”活动。

坚持代表主体地位，不断丰富代表活动内容和形式，加强代表议案建议办理，建立“常委会领导领衔督办、各专工委分类督办、部分建议重点督办”督办机制。

■ 汉南区人大常委会：

把回应人民呼声融入人大工作各方面和

依法履职全过程

近年来，汉南区人大常委会强化责任意识和使命担当，把人民意见听取、人大代表参与、人民利益维护贯穿人大工作各方面和履职全过程。

搭建代表履职平台，畅通民意民声渠道，将代表工作室（站）作为推进全过程人民民主的主阵地，截至目前，全区4个街道建成社区代表工作室（站）12个，区人大代表活动阵地逐步向社区延伸。

民有所呼、我有所应，区人大代表深入居民小区开展走访调研，收集问题，力促解决，实现“小事化解于楼栋、急事分解于社区、难事解决于辖区”。

选举人大代表是人民当家作主的直接体现。今年，坚持党的领导、充分发扬民主、严格依法办事，精心组织代表选举，加强全过程监督，确保选举工作风清气正、选举结果人民满意，使代表换届选举的过程成为彰显全过程人民民主的过程。

■ 黄陂区人大常委会：

扩大公众有序参与 自觉接受人民监督

黄陂区人大常委会认真落实保证人民当家作主的各项制度措施，引导公众有序政治参与，积极开展全过程人民民主的实践探索。

为了让人大工作更接地气、更顺民意，区人大常委会鼓励和引导代表和人民群众参与人大监督工作。探索把年度政府投资计划项目纳入区人代会审议表决内容，将本级政府公共财政资金投入的公益性民生项目决定权交给人大代表，实现“为民作主”到“由民作主”的转变。坚持市民旁听区人民代表大会会议和常委会会议制度，增强法定会议的民主性、公开性。

做优做实代表工作，区人大常委会按照“全覆盖、制度化”的要求，推进代表工作平台向村、社区和企业延伸，引导人大代表参与全区中心工作，当好政策宣传员、民情联络员、工作监督员、群众服务员。

■ 新洲区人大常委会：

五年监督不松劲

专题询问持续聚焦民生热点问题

今年11月30日，新洲区人大常委会听取审议区政府关于全区校园食品安全专题询问整改情况的报告，并进行满意度测评。这是本届区人大常委会关于专题询问工作的五年“期末考”。

2017年，区人大常委会将老百姓关注度最高的“食品安全”作为专题询问议题，以此拉开持续监督的序幕。

其后每一年，都通过民意调查的方式，将专题询问的选题分别确定为“三小食品安全”“畜产品安全”“养老机构食品安全”和“校园食品安全”。

每年5月，区人大常委会主任会议成员带队，以明察暗访形式开展调研，并邀请人大代表、市民代表和专业人士、媒体记者参与，选择群众反映最为集中的十多个问题作为现场询问的问题。

专题询问不止于问，关键在改。每年专题询问之后，区人大常委会都对询问问题不定期开展督办“回头看”，并在当年年底听取审议整改情况报告。

连续两年参加专题询问旁听的83岁市民代表卢旺宗说，食品安全看似是“小”事，却是与人民群众息息相关的大事。五年磨一剑，询问主题、提问问题、整改结果都由群众说了算，这是践行全过程人民民主的生动实践。