楚天都市报极目新闻评论员 徐汉雄
近日，云南省昭通市昭阳区城管局发布的《关于规范中心城区养犬管理的通告》引发网友关注，该《通告》指出“零时至6时外出遛犬必须拴绳，犬只佩戴口罩”“6时至零时内，禁止任何犬只进入公共区域”。（据12月5日《潇湘晨报》）
由于遛狗仅限凌晨，此事引发网友热议，被称为“最严限狗令”，有人质疑执法过度，也有人认为很好，值得推广。
对此，昭阳区城市管理综合执法局值班人员12月5日回应称，市民有不同意见可以提出，反馈后将给予市民回复。该工作人员解释，犬只戴口罩是指戴防咬口罩，并非防疫口罩。有律师认为，城管作为执法者须依法行政，不能扩大或减少执法的范围，缺乏法律依据的《通告》是无效的。
实际上，类似“最严限狗令”已有过多次了。2018年云南文山市政府发布《通告》，要求携犬出户时，犬只必须使用束犬链，并由成年人牵引；早上7时至晚上10时禁止遛犬，这也被网友称为“史上最严遛狗规定”。杭州规定市区内的遛狗时间为每天晚上7时至次日早7时，同样被称为“史上最严”规定。
现在看来，相关规定是没有最严，只有更严。郑州一小区不久前出台了禁止养狗的规定，就是严到了极致。
类似规定出台，总免不了争议。诸如早上7时前与晚上10时以后才可以遛犬，就被认为不现实，违背常人的作息规律，也不利于狗的生长发育，至于“零时至6时外出遛犬”就更不可想象了，这样的规定被质疑也就不奇怪。不过，再严的规定，也不乏支持声，郑州某小区禁止养狗的规定，据说就得到了90%的业主赞成。
“最严限狗令”之争，实际是养狗人的权利与公共利益的平衡问题。狗是人类的朋友和伴侣，但由于有的养狗者不能遵守文明养狗的规定，外出遛狗不牵绳，狗乱跑乱叫扰民，随地可见的粪便、尿迹，乃至狗咬人事件，成为让人头疼的狗患问题。尤其是有的狗咬人事件中，狗主人的态度嚣张，蛮横不讲理，更让人无语。这也让不文明的养狗行为，越来越不得人心，导致再严的“限狗令”也不乏支持者。
所以，“最严限狗令”之争，要解决的还是文明养狗课题。有网友认为，如果养狗者都能自觉遵守各地的文明养狗规定，做好犬只的办证、防疫、圈养、拴绳等举措，就不会有狗患扰民的问题，也就无须对遛犬时间做出限制。正因为有的养狗者不自觉，才不得不出台规定限制。
当然，“最严限狗令”的相关条款也值得商榷，任何规定只有从实际出发，才有利于执行，如果不切实际，现实中无法执行，沦为一纸空文，规定也就失去了意义。
