勇担新使命 奋进新征程 东西湖打造“中国网谷”引领高质量发展

产业托举，新城崛起。东西湖的任意视角，满目皆是蓝天白云碧水。

引言

艰难方显勇毅，磨砺始得玉成。东西湖区突破性发展“屏”产业，在湖北战略性新兴产业发展征程中书写了浓墨重彩的一笔；跨越式撑开城市“骨架”，实现了由“城镇”到“城市”的蝶变；推动国家网安基地从“一张蓝图”到“一幅实景”。五年时间，东西湖由武汉的菜篮子、果盘子跃升为国家战略使命的承载地。

2021年是疫后重振和高质量发展的关键之年，东西湖区上下以迎接和庆祝建党100周年为主题主线，统筹经济社会发展各项工作，统筹发展和安全，发扬“拼抢实”作风，锚定“中国网谷”新征程的前进航向，吹响高质量发展接续奋斗的最强号角，顺利实现“十四五”良好开局。

■ 综合实力迈上“新台阶”

打造战略新兴产业链

引领区域经济新发展

2021年是“十四五”开局、武汉疫后重振和高质量发展的关键之年，东西湖区贯彻落实省、市招商引资工作部署要求，按照“一谷引领、两轴驱动、三带协同”区域发展布局，紧扣“1+3+N”现代产业体系发展要求，聚焦四大主导产业以及智能制造、总部经济等重大产业，聚焦延链补链强链，扎实推进招商引资“一号工程”，聚力形成招商营商护商浓厚氛围，在赋能优化传统优势产业基础上，占据战略性新兴产业制高点，激活高质量发展内生动力，有效筑牢了东西湖区经济发展“中流砥柱”。

一年来，东西湖区做“强”网络安全产业，引进投资50亿元的网络安全信息产业园项目和中国电信中部大数据中心项目，引进民营企业500强启明星辰武汉第二总部项目；做“长”新型显示产业，引进投资37.75亿元的武汉高世代薄膜晶体管液晶显示器件TFT-LCD生产线扩产项目和投资35亿元的创维Mini LED显示科技产业园等重大项目；做“宽”食品医药大健康产业，先后引进了海天味业华中总部生产基地、丰树国际食品智能制造产业园、“良品铺子”食品研发大楼、细胞基因工程总部基地以及质每武汉生物医药健康产业基地等项目；做“新”现代商贸物流产业，引进中通快递华中（武汉）运营结算中心项目和新宜东西湖智能制造分拨结算中心二期项目；引进投资40亿元的京东华中总部以及投资30亿元龙湖天街商业综合体项目。

截至11月，东西湖区产业链招商签约项目67个，协议投资总额973.41亿元。其中工业项目32个，协议投资总额297.15亿元；服务业项目35个，协议投资总额676.26亿元。

■ 产业发展开创“新路径”

“数智改造”赋能

传统优势产业焕新升级

今年10月，亚洲首座数智化体验工厂——蒙牛武汉数智体验工厂开馆。这座集“绿色、数智、创新、体验”于一体的智能化工厂，是武汉蒙牛投资近3亿元打造的乳品行业数字化智能工厂样本。全厂采用智能中央控制系统管理生产，不仅降低了人工成本，而且提升了生产效率。场内生产线经过技术改造后，产能在原有基础上翻了一番。

近年来，东西湖区产业结构不断优化，战略新兴产业发展迅速，形成了以食品烟草、汽车零配件、机械电子为支柱，显示屏、新材料、高端装备制造、生物医药等为新增长点的产业体系，资本密集型和技术密集型产业加快发展。全区不断完善支持工业经济发展和支持企业科技创新发展的政策清单，加大对重点产业、“瞪羚”企业、科技“小巨人”企业的扶持力度，形成全覆盖的工业经济政策体系。

借助技术创新强劲赋能。大数据、物联网、云计算、人工智能、5G等技术被广泛应用于区内传统支柱企业，成功植入实体经济，食品产业由此焕发出全新活力，领军企业通过“设备换芯”“生产换线”纷纷进入“互联网+”“智能制造”赛道，成为助推区域发展的新引擎。

2021年，东西湖区产业创新改革深入推进，新旧动能转化成果亮眼。全区共有304家企业申报高新技术企业，申报数量创历史新高；年底全区高新技术企业总数将突破450家。2021年前三季度，全区举办7场科技成果转化活动，签约47项，实现技术合同成交额28.1亿元，金额已超过去年全年。

目前全区拥有各类企业研发中心86家，其中拥有国家级企业技术中心1家，拥有航天动力先进技术湖北省重点实验室、湖北省桥梁智能建造工程技术研究中心等省级研发中心25家。共有各类孵化器众创空间14家，其中国家级孵化器1家，铱智造、众海加速器等省级众创空间4家。

■ 城市建设实现“新跨越”

交通路网打通区域升级“进度条”

“花园城区”已落地成实

大雪时令，冷风北来，S108府河大桥顺利通车，东西湖区10条道路、9条微循环路及1座桥梁工程，正火热推进。在鑫海花城与荷花苑小区里，居民为老旧小区改造献计献策，分享每一天崭新的改变。时代奔涌向前，孕育出城市更新的契机。

东西湖区以交通路网骨架搭建、城市建管提档升级、老旧小区更新改造为抓手，亮点片区连缀成面、生活服务配套完善，人民群众在更快捷出行和更宜居环境中，感受“每天不一样”的新鲜活力。

随着轨道交通1号延长线、6号线、7号线、8号线相继开通运营，东西湖区地铁通达线路达到6条，居住于此的居民已早早享受到了“地铁城市”的便利。

今年以来，全区街道以文明创建和老旧小区改造为契机，加快补齐民生短板弱项，持续推进环境综合治理，提升居民生活品质。对吴家山街、将军路街和长青街共36个老旧小区进行房屋改造和配套基础设施建设，小区内道路、路灯、绿化、健身器材等配套基础设施升级更新，污水管网进一步修整，城市品质不断提升。按照预定计划，改造工程在2022年春节前全部完工。

2021年以来，东西湖区频频上新大型公园，黄塘湖公园、白马泾公园、上金湖公园、径河公园、黄狮海公园、舵落口江滩公园相继建成开放。同时，慈惠滨江游园、新沟镇滨江游园、金银湖东南角绿地等12处街心公园和金银潭游园、闷家湖口袋公园等15处口袋公园，接连在居民家门口亮相，持续增添百姓身边绿色。

东西湖区从细节处构建居民的精致生活，见缝插绿建设口袋公园，助推“花园城市”落地为实。

■ 乡村振兴铺陈“新画卷”

“强筋壮骨”筑牢乡村振兴之基

描绘东西湖特色“富春山居图”

近年来，东西湖区把实施乡村振兴战略作为“三农”工作重要抓手，紧紧围绕“农业强、农村美、农民富”总目标，加快农业农村现代化建设进程，推动农业设施化、园区化、融合化、绿色化、数字化，创建具有智慧农业特点的都市农业现代化示范区，努力探索具有东西湖特色的乡村振兴之路。

2021年，东西湖区开展“多规合一”实用性村庄规划编制，开展新一轮市级都市田园综合体创建并启动美丽乡村三年行动计划，结合擦亮小城镇“七补齐”行动，投资1.5亿元加快推进柏泉街、东山街4个市级美丽乡村建设，聚力打造全域旅游示范区。建立村庄清洁行动常态化机制，组织开展户厕问题摸排，录入农户15877户，摸排10264户，开展“最美庭院”争创活动，不断巩固“四三工程”建设成效，真正把美丽乡村建设“施工图”变成“实景图”，打造具有东西湖特色的现代版“富春山居图”。

今年，东西湖区完成粮食播种面积4.5万亩，超目标任务0.2万亩，预计产量1.6万吨。推动1万亩名特优新养殖核心区生产示范，完成水产品产量5万吨，苗种繁育4亿尾，其中名特优新品种占比近60%，品种结构不断优化。按照“集中连片、旱涝保收、节水高效、稳产高产、生态友好”的要求，稳步推进柏泉3100亩高标准农田建设。

稳步推进省级农业智能示范基地及2021年智能农机示范推广项目建设，重点打造柏泉茶园、天泽瑞特色水果种植、巨龙海葡萄园等休闲农业采摘观光基地，引进食药用菌产业园，扎实推进临空港智慧农业产业园（绿港）、生猪绿色发展、生态水产养殖等一批重大项目建设。

■ 民生治理书写“新担当”

学有所教、病有所医、老有所养

从“民”出发点燃“东西湖温度”

2021年的东西湖区，正奔走在让居民更有满足感、幸福感的路上。

一批惠民工程正在热火朝天的建设中，一张紧密结实的社会保障“安全网”正在织就。抓住群众的操心事、烦心事努力加以解决，一件接着一件办，一年接着一年干，在幼有所育、学有所教、病有所医、老有所养上不断取得新进展，不断满足人民日益增长的美好生活需要。

2021年，紧邻协和东西湖医院，临空港公共卫生服务中心已如期建成。与公共卫生服务中心同期，东西湖区康复医院、柏泉街卫生院发热门诊楼、径河街卫生院发热门诊楼等项目也陆续完工。常青花园综合医院、东西湖区人民医院三期、将军路街卫生院（东西湖区第二人民医院二期）、走马岭街中心卫生院（东西湖区第三人民医院二期）、慈惠街卫生院整体新建项目也相继开工建设，未来将分批投入使用。

截至今年，全区医疗卫生机构已达259家，床位数增至5326张（不含协和医院金银湖院区），汉口区域西部医疗中心轮廓初现。

2021年，东西湖区投资15.78亿元完成黄狮海学校、东西湖区实验初中、莲花湖小学、恒大嘉园学校扩建，华润项目中小学校、园博园学校初中部等8所中小学校新改扩建任务。今年秋季，全区新开公办幼儿园12所，新增幼儿学位2700个；义务段新增学位共9360个。

全区公办和普惠性民办园135所，入公办和普惠性民办园幼儿共22968人。

■ 数读“东西湖2021”

经济

主要经济指标实现两位数以上增长

较2019年实现正增长14.3%

其中地区生产总值

较2019年增长14.3%

航天科工智能运筹与信息安全研究院等75个项目签约落户

协议总投资近1300亿元

蒙牛鲜奶等53个项目开工建设

良品铺子休闲食品产业园（一期）

民生电商产业园等67个项目建成完工

益海嘉里加工大米扩建等67个项目实施技改

完成200余项科技成果转化 技术合同成交额28.2亿元

“四上”企业新入库超过百家

民生

11条市级重点路网道路

11条临空港新城规划道路全面建成

S108府河大桥顺利通车

4个美丽乡村项目全面实施

8所中小学建成开学 创历史新高

创建2个市级基层医疗机构特色科室

3岁以下婴幼儿照护服务工作全面铺开

新增托位900个

■ 2022年锁定新目标、续写新篇章

时序更替奋楫者先，梦想前行勇进者胜。站在百年新起点，东西湖区将紧紧围绕建设具有较强影响力的“中国网谷”目标，以更大努力推动决策部署落地见效，以更高标准推动高质量发展，以更强担当争取更大作为，全力以赴把“规划图”“路线图”转化为“施工图”“实景图”。

■ 2022年全区经济社会发展的主要预期目标

地区生产总值增长8%以上

地方一般公共预算收入增长10%

全社会固定资产投资增长10%

高新技术产业增加值增长14%

城乡居民人均可支配收入增长

与经济增长同步

■ 重点做好六个方面工作

◎聚焦“主引擎”，更高水平建设国家网安基地：突出抓好产业发展，培育高层次网安人才，加快完善配套功能

◎聚焦高质量发展，狠抓产业动能培育：全力以赴招商引资，扎实推进项目建设，推动科技创新提能，纵深推进改革开放

◎聚焦强功能提品质，建设大美东西湖：完善基础设施体系，有序实施城市更新，提升城市生态动能，推动绿色低碳发展

◎聚焦农业农村现代化，全面推进乡村振兴：保障粮食安全和农产品供给，提高农业生产质效，加快美丽乡村建设

◎聚焦增进民生福祉，更好满足人民群众新期待：提升社会保障水平，办好人民满意教育，全方位保障市民健康，丰富群众文体生活

◎聚焦社会治理现代化，共建安全韧性城市：创新基层社会治理，推进城市管理精细化，筑牢守好安全底线

■ 人大

围绕中心 服务大局

区十届人大及其常委会围绕中心、服务大局，监督刚性和监督实效不断提升。

紧扣推动经济高质量发展开展监督。聚焦全区经济提质增效，推动东西湖区厚植经济持续发展根基。聚焦项目落地见效，助力项目建设履创“临空速度”奇迹。聚焦优化营商环境，市场活力显著提升。

紧扣管好用好人民“钱袋子”开展监督。强化预决算审查和审计监督，建立审计整改长效工作机制。

紧扣全力以赴促进社会公平正义开展监督。连续四年调研全区监察体制改革和监察法实施情况，支持区监察委实现监察体制改革全覆盖。

紧扣满足人民群众新期待开展监督。聚焦提升公共卫生和医疗服务能力、建设高质量教育体系、织密织牢社会保障网络、提升区域治理效能。

紧扣持续提升城市品质开展监督。聚焦生态环境保护、优化区域空间布局、城市精细化管理、河湖保护与治理。

紧扣乡村振兴战略实施开展监督。聚焦农业产业转型升级、推动美丽乡村建设、打造特色农业板块，促进东西湖区农业产业转型升级。

严格程序 依法履职

区十届人大及其常委会严格程序、依法履职，认真行使决定权和任免权，为地方经济社会发展保驾护航。

依法审查政府重点项目。围绕重大产业配套、市政基础设施和民生工程项目开展“双月督办”，推动政府重点建设项目顺利完工。率先在全市对亿元以上新增项目进行逐项表决，有效提升项目计划审查实效。

依法作出重大决议决定和人事任免工作。坚持党管干部与人大依法任免有机统一，不断规范人事任免相关工作机制和程序，完善国家机关工作人员法律知识考试、拟任职报告、颁发任命书等制度，确保通过法定程序圆满实现区委人事安排。

民有所呼 我有所应

区十届人大及其常委会坚持民有所呼、我有所应，人大代表主体作用不断得到充分发挥。

代表履职服务保障更加有力。强化代表学习培训、代表阵地建设、代表履职保障。健全代表“双联”工作机制、代表接受群众监督机制。

代表活动内容形式更加丰富。深入开展代表小组活动，广泛开展代表主题实践活动，常态化开展代表约见活动。

代表议案建议办理更有成效。强化代表建议办理单位“一把手”责任制，落实代表建议答复承诺解决机制，实现对议案建议办理的全过程监督。

五年以来，历次人代会提出的5件议案和506件建议已全部办结，代表建议办成率逐年提高，由2017年初的95%上升到2021年末的100%，创历史新高。

完善制度 夯实基础

区十届人大及其常委会坚持完善制度、夯实基础，依法履职服务保障能力得到不断提高。

全面提升履职水平。健全人大组织，推进人大街工委专职主任配备工作，开展机关制度清理，努力建设忠诚、干净、担当的高素质人大干部队伍。

锐意推进作风建设。大兴调查研究之风，密切联系人民群众，认真开展在职党员下社区活动，加强纪律作风建设。

深入加强宣传交流。办好微信公众号和门户网站，讲好人大故事，传播人大声音。

■ 新一届区人大及其常委会工作

坚持党的领导，确保人大工作正确政治方向：

紧扣“十四五”规划纲要确定的目标任务和人民群众普遍关心、关注的热点难点问题，适时作出决议、决定，保证区委决策部署得到有效贯彻落实。

增强监督实效，推动经济社会又好又快发展：

把推动全区经济社会高质量发展作为人大工作的切入点和着力点，围绕区十二次党代会提出的工作重点和目标任务，精选监督议题，创新监督方式，提升监督质效。

回应人民关切，充分发挥人大代表主体作用：

加强代表工作室履职平台规范化建设，丰富闭会期间各代表小组活动内容和形式，增强代表活动实效。

紧扣“四个机关”，提高依法履职服务能力：

坚持把党的政治建设摆在首位，不断提高政治判断力、政治领悟力和政治执行力。

■ 政协

强化履职为民 致力民生改善

九届区政协常委会坚持“以人民为中心”的发展思想，全景式关注民生福祉改善，推动协商触角向基层延伸，谋利民之策、献安民之计，着力彰显“为民、利民、惠民”的政协情怀。

参与社会治理，有效实施民主监督。认真落实《关于加强人民政协民主监督工作的实施意见》，适时开展视察调研监督、提案办理监督、民主评议监督，为提高东西湖区社会治理能力发挥应有作用。

搭建履职平台，全面推行“协商在一线”。出台《东西湖区“协商在一线”试点工作实施方案》和《东西湖区政协“协商在一线”工作制度》，在12个街道搭建政协委员协商议事之家、12个界别小组建立政协委员工作站，搭建与辖区居民、界别群众“面对面”协商对话的平台，探索深入“一线”和体现界别特色的协商方式及履职形式，做到调研在一线深入、协商在一线落实、问题在一线解决、成效在一线检验。两年来，在“协商在一线”平台开展协商活动20余次，形成《关于物流枢纽城市建设的建议》等一批协商成果。

畅通建言渠道，提高社情民意信息质量。重视和加强政协信息工作，发挥社情民意信息“直通车”功能，畅通社情民意信息反馈渠道，采用向委员骨干“约稿”、向未立案提案“挖潜”和通过走访调研发现“线索”等方式拓宽信息来源。

坚持团结民主 促进合作共事

九届区政协常委会坚持把“加强思想政治引领、广泛凝聚共识”作为履职中心环节，充分发挥统一战线组织功能，画好画大团结民主的同心圆，着力营造“团结、求同、合作”的民主氛围。

团结联谊，深化合作共事。完善主席会议成员联系走访民主党派制度，加强与各民主党派、工商联、无党派人士的合作共事，以政协会议为平台、调研视察为载体、界别活动为纽带，不负重托、不辱使命，在疫情防控、防汛度汛、脱贫攻坚、河湖管护等工作中持续助力，处处展现“政协人”的使命担当。

资政育人，讲好政协故事。发挥“存史资政、团结育人”功能，积极推进“书香政协”建设。

夯实履职基础 推动提质增效

九届区政协常委会坚持遵循“把事业放在心上，把责任扛在肩上”的要求，不断探索创新政协履职机制，抓好政协委员和政协工作者“两支队伍”建设，着力塑造“守正、创新、担当”的政协形象。

优化履职体系，激发政协工作活力。持续巩固专委会的基础作用，完善街道联络委的组织功能，突出和加强界别小组建设，委员履职激情得到充分释放。

健全制度机制，推进履职能力建设。健全区政协工作的各项规则、制度和运行机制，出台《政协东西湖区委员会工作通则》等一系列制度。

筑牢党建根基，加强政协机关建设。在区委的支持下成立区政协机关党组，明确机关党组职责定位和运行机制，建立健全工作规则、议事规则等系列制度，进一步提高政协机关党建工作水平。

■ 新一届区政协常委会工作

把握政治方向，在加强党对政协工作的全面领导上迈出新步伐：

坚持政协党组发挥领导核心作用与政协组织依照法律和章程履行职责统一。积极探索创新，继续深化两个“全覆盖”，以党的建设推动政协履职实践。

把握发展大势，在推动“十四五”目标顺利实施上作出新贡献：

围绕加快打造“中国网谷”目标，聚焦建设实力、创新、宜居、清廉东西湖。发挥政协界别人才荟萃优势，着眼争创全国一流的国家级经济技术开发区，围绕提升网安基地核心竞争力、培育发展战略性新兴产业、高标准规划城市布局等方面开展视察、调研和协商，形成一批高质量的协商议政成果，集聚众智提出“破冰”方案，为持续释放发展活力提供政协动能。

把握中心环节，在更好凝聚社会各界共识上彰显新气象：

做好凝聚共识工作，把凝聚共识贯穿于政治协商、民主监督、参政议政各项职能之中。

把握工作定位，在提升基层社会治理能力上展现新作为：

探索推进“智慧政协”建设，优化委员移动履职平台功能，运用信息化、网络化、智能化技术手段拓展政治协商渠道，强化民主监督合力，延伸参政议政广度。

把握时代要求，在提升政协履职能力建设上实现新突破：

结合区情探索建立应用型“智库”，吸纳一批高端团队和相关领域专家参与进来，发挥其在课题调研、决策咨询等方面的重要作用，为高品质咨政建言提供技术支持。