组建八个调解小组 孝昌冯山社区精准化解社区纠纷

听完调解员给出的调解方案，吴爱平接过罗小红递来的一听饮料，和他握手和解。

2018年，吴爱平来到冯山社区罗马街做生意，租下罗小红的门面，租期3年。合同要到期时，双方因合同对转让费标注不明产生矛盾，大打出手。

今年3月至今，经社区调解员三次调解，双方终于握手言和。

在冯山社区这个孝昌最大“城中村”，类似的调解场景经常上演。

在冯山社区，党总支书记、居委会主任罗火东被称为“陀螺书记”。

让他整天停不下来的，是辖区里几乎每天都会发生的矛盾纠纷。在社区工作了20多年，罗火东坦言，处理矛盾纠纷占了自己一半的工作量，“最多时一天处理7件”。由于说话多，罗火东的声音时常沙哑。

冯山社区辖区面积1.6平方公里，2003年，按照孝昌城中村改造规划，冯山社区八成土地用于商业开发。

经过十多年的发展，如今的“城中村”已成为孝昌城区最为繁华的地段，辖区内有2.5万常住人口、14个居民小区、2000多家购物场所和商业网点。

城市化进程的推进，给冯山社区带来发展机遇，也引发不少社会矛盾纠纷。

不同于昔日农村里常见的家庭、邻里等纠纷，“进城”后的农民诉求更加多元化：一是作为村改社区，征地、拆迁、补偿，利益盘根错节，矛盾错综复杂；二是商贸集中，流动人口多，人口密度大，房屋租赁、商贸经济、消费维权等纠纷，不仅量多、集中，且专业性强。

2005年，罗火东在社区成立矛盾纠纷调解室。但干部仅有7人，专业素质较弱，处理纠纷力不从心，“浑身是铁，也打不了几根钢钉。”

增加社区干部人手，短期内不现实；购买专业服务，钱谁来出？“陀螺书记”陷入了沉思。

一番思索，罗火东决定，整合社区力量，盘活内力。

辖区内，早些年成立了4个社区自治组织：房屋租赁管理委员会、菜市场管理委员会、社区村庄改造协调专班，以及社区巡逻队。“基本都是本村人，对社区情况熟，在村里也有一定威信。”罗火东首先将这些自治组织纳入调解队伍，充实力量。

网格站网格员上门机会多，对每家每户情况熟，可以及时摸排到矛盾纠纷的苗头；每周在社区法律顾问室坐班的专职律师，能在纠纷解决中提供法律支持；社区已退休的干部、教师文化水平高、熟悉国家政策，会讲道理，办事也有方法。

充分挖掘社区各类人群的优势后，罗火东将这些力量组成了一支35人的调解队伍。

随后，罗火东将调解队伍分为商贸纠纷调解、房产纠纷调解、邻里纠纷调解、家庭纠纷调解等8支调解小组。根据人员在社区的职责、各自的专长以及工作特性，分在不同小组，精准化解矛盾纠纷。

网格站站长郑红珍担任邻里纠纷调解小组组长；干了10多年菜市场管理委员会主任的罗本佳加入商贸纠纷调解小组，主要负责处理菜市场消费引发的矛盾纠纷；社区村庄改造协调主任罗和凤加入房产纠纷调解小组，负责房屋拆迁及社区基础建设类纠纷调解……

68岁的罗新民，是县文旅局工会的一名退休干部、老党员。“德高望重，善于做群众工作，说话有感召力。”在罗火东的邀请下，罗新民义务加入房产纠纷调解小组。

今年初，罗马街的吴平与自家租户因房屋租赁转让费产生矛盾，在争执之中大打出手。报警后，原本是一起房屋租赁的民事纠纷，顿时升级成了寻衅滋事的刑事案件。

如何化解双方矛盾？房产纠纷调解小组罗新民出面了。他拎着慰问品去医院看望伤者，沟通对方诉求，探知赔偿意愿。

同时，调解小组的律师和司法干警也结合自身职能，从专业角度给出了建议方案。经过多次协商，双方在调解书上签字落印，握手言和。一起民事纠纷升级的刑事案件，最终免于刑事立案。

来源：湖北日报  刘宇 陈峥嵘 赵思然