“大数据+制度”筑起“三资”监管防火墙，50个城中村小微权力在阳光下运行

长江日报大武汉客户端讯（记者谭德磊 通讯员周传燕 曾星）“村里有两块空地，总面积为5.26亩，准备出租经营，请大家提出意见建议……”12月23日，在洪山区张家湾街道，一场针对村集体土地经营的议事决策会召开，街道集体“三资”管理监督委员会现场对胜利村土地经营事项进行讨论和审议。

这是洪山区加强村集体“三资”监管，监督推动村集体经济健康发展的一个场景。张家湾街道纪工委相关负责人介绍，涉及村集体“三资”重大工程项目、大额资金交易、资产处置等事项，都要提交街道集体“三资”管理监督委员会审议通过。

洪山区有50个城中村，共成立了50家改制公司管理运营村集体“三资”。区纪委监委有关负责人介绍，从前几年办理的涉农“三资”管理问题的村干部违纪违法案件来看，由于村集体“三资”管理不透明、程序不规范、交易不合规，造成村集体资金、资产和资源被非法侵占、贪污挪用，产生集体资金管理混乱、资产经营不善、资源流失严重等问题。

近年来，为加强村集体“三资”监管，该区探索建立“区级纪委监委监控、街乡纪工委监管、村级公开”三级监督体系，成立由区纪委监委及街乡等部门组成的区集体资产监督管理委员会，在涉农街乡成立集体“三资”管理委员会，各村由村民代表大会、村务监督委员会等行使议事决策、民主监督权，对村集体“三资”进行全方位、全流程监管。

自2017年以来，区纪委监委督导推动建成村集体“三资”综合监管系统，打造集体资产管理、财务实时监管、集体资产交易、出国（境）证照管理等4个网络平台和1个手机信息公开平台，通过清产核资，摸清家底，将村集体“三资”信息全部录入监管系统，对财务、资产、交易、重点人员信息等进行实时监管，消除交易灰色地带和权力寻租空间。一个平台的数据产生异动，就会触发其他平台联动反应，方便纪检监察机关等部门掌握相关情况，从中发现违纪违法问题。

“通过‘三资’监管平台，我们用‘大数据+制度’构筑起监管防火墙。”区纪委监委党风政风监督室负责人说，纪检监察机关履行监督的再监督职责，运用平台大数据资源，开展精准监督，构建起“发现问题-调查处理-整改落实”全系统、全链条闭环机制。近3年来，区纪委监委查处了一批涉农“三资”管理违纪违法问题案件，清理出问题合同60多份，从源头堵住了村集体资产、资源管理漏洞，扎紧了“不能腐”的笼子。如今，各村政治生态持续向好，全区涉农“三资”管理信访举报量逐年下降，连续两年创下“零举报”。