江夏区安山街探索“五治”融合模式 推动基层社会治理

荆楚网（湖北日报网）讯  （记者谭明猛  通讯员刘龙腾、徐道荣）今年以来，江夏区安山街创新治理方式，破解治理难题，探索推进“五治”融合治理模式，走出了一条街域社会治理新路子。

坚持政治强引领，建牢治理“桥头堡”

坚持以政治建设为统领，强化党建引领基层社会治理，发挥基层组织把方向、管大局、保落实的作用，确保基层治理方向正确、稳健有力。一是学习铸魂。全面开展党史学习教育活动，采取线上主题学、线下实践学、研讨专题学等形式，原原本本学习习近平总书记关于党史学习教育重要讲话精神，亲近原地感受中国共产党百年历史。围绕老百姓急难愁盼的民生问题，切实开展“我为群众办实事”实践活动，组织党员干部下沉社区服务共计300人次。向老党员学习，赓续红色基因，继承红色传统，颁发“光荣在党50年”纪念章。二是阵地赋能。完善基层党组织建设，强化基层党组织功能，将7个村党支部转设为党总支，建强堡垒。选优配强领头雁，结合换届选举前期准备工作，运用“三个五”工作法提前谋划党组织书记合适人选，调整七个村的党组织书记，全盘把握五大步骤，全面考量五种人才，全面做好五个培训，确保头雁带的好，换届选举开好局。三是共建增效。积极对接联系武汉林业集团，确定了“五个一批”相对应的共建共创共享小项共计18个，共同签订了国企联村产业项目合作框架协议，将采取“企业+村集体”合作模式，共建200亩订单式苗木生产基地，实现五年后村集体经济达到50万元的预期目标。

坚持自治强活力，激发治理“内生源”

坚持大事集体议、好坏村民评、矛盾邻里调、事事有人办的自治原则，推动民事民议、民事民办、民事民管，把共治共享的同心圆越画越大。一是探索建立乡贤理事会。在青春村、余咀村探索建立了乡村乡贤理事会，充分挖掘乡贤资源，建立乡贤数据库，提升乡贤参事力，助力乡村振兴。聘请租住在大屋余湾的专家教授作为美丽村湾建设顾问，帮助做好乡村建设规划与设计，引导村民爱护村湾环境，弘扬书香雅韵乡风文化，宣传推介美丽村湾旅游资源，吸引更多市民下乡游玩。二是探索建立道德评议会。在胜利村、八一村探索建立道德评议会自治组织，以弘扬中国优秀道德传统为主线，通过网络学习、专家讲座、公益实践、奖励激励等，引导群众明是非、辨善恶、守诚信、知荣辱。三是探索建立乡村“生活超市”。在青春村大屋余湾探索建立乡村“生活超市”，群众可以通过劳动赚取“文明积分”，用积分兑换米面粮油等生活用品，激发群众的内生动力，实现服务功能与基层治理的共赢。

坚持法治强保障，夯实治理“压舱石”

坚持依法治街，用法治思维解决基层社会治理中的突出矛盾，推动形成精准普法、办事依法、遇事找法的良好法治环境。一是狠抓学法。切实开展“八五”普法活动，以多种形式开展普法宣教，掀起全民学法热潮。对接司法部门，开展送法下乡暨“乡村振兴大讲堂”活动，讲授《民法典与土地管理法涉农知识》《社区矫正法》等，增强基层干部法律知识储备，提升解矛盾、调纠纷的能力。二是力促用法。在社区打造法治长廊，各村利用乡村大喇叭宣传法律知识，营造用法环境。网格员学以致用，依法行事，融入法律常识来开展“矛盾隐患排查、社会治安巡察、食品安全监管、生态环境保护、防汛应急响应”等日常工作，引导更多群众进入到法治轨道上来。三是注重守法。建立部门调解联动模式，调处成功率为100%。联合民警，积极开展反电信诈骗、反黑宣传，采取以案释法方式，进一步增强干群守法意识，绷紧法治之弦。

坚持德治强教化，用好治理“减压阀”

坚持以“金色三风”行动为抓手，弘扬精神文明建设主旋律，发挥德治在治理中的“润滑剂”作用，推动基层社会治理从“硬管理”向“软服务”转变。一是以平台载体驱动。以新时代文明实践中心为载体，结合党史学习教育，完善村规民约，破除陈规陋习，真正以党风带民风、促村风。研究出台《2021年安山街宣传思想文化工作要点》《安山街<公民道德建设实施纲要>实施工作计划和措施》等制度，把道德建设纳入重要内容，持续营造良好社会风尚。二是以示范典型带动。发挥先进典型的示范带动作用，开展文明村、星级文明户等创建活动，积极推荐优秀青年柯进参与第八届武汉市道德模范评选，推荐青春村党支部书记余先兵作为乡贤能人参与江夏好人评选，推荐余咀村党支部书记曾军参与全市“两优一先”评选，3次组织全体机关干部向安山街身边榜样学习，在全街营造向上向善的良好氛围。三是以志愿服务推动。在湿地公园片区联合农业集团组建了“蒲公英”志愿服务队和“零距离”法律服务队，开展关心孤寡老人、关爱留守儿童、圆梦微心愿、慰问困难党员、法律宣讲暨咨询等乡风文明建设志愿服务活动，凝聚爱心、贴近民心、换取真心。

坚持智治强支撑，打造治理“助推器”

坚持乡村数字化建设方向，深化拓展“大数据+网格化+铁脚板”治理机制，充分运用互联网技术赋能基层治理，提升基层社会治理效能。一是实施“互联网+社会治安”。深入开展“天眼护家”工程建设，建成街道社会综治中心，搭建了乡村治理智慧平台，在全街17处重要路段安装了22个摄像头，各村安装高清摄像头43个，实现天眼全覆盖，把治安防范措施延伸到了群众身边，实现积“小安”为“大安”的治理效果。二是实施“互联网+居家养老”。争取区级综治联系点帮扶单位支持，争取资金20万元帮留守老人安装家庭式视频监控，探索实施独居、孤寡老人“远程看护”服务，联合“互联网+居家养老”平台，打造定向关爱、一键呼入、信息归集、志愿服务派送、服务质量管控等全链条服务体系，为老年群体安居乐业保驾护航。三是实施“互联网+政务服务”。深入推进“五减五通”工程在街道落实落地，做到“能在网上办的，绝不让群众线下跑；能在街里办的，绝不让群众往外跑；能一次办完的，绝不让群众二次跑”。目前，已实现街道170项、村（社区）48项事项“应接尽接”，受理1332件办理事项，电子证照调用率100%。同时，成立20个帮代办小组，为村民代办养老保险、医疗保险等业务，做到小事不出村、大事有人帮。