进一步提升老人获得感 人大代表建议 加快完善社区养老配套

楚天都市报极目新闻记者 李庆 实习生 桂佳琪

根据去年发布的武汉市第七次全国人口普查公报，武汉市老龄化程度加深。截至2020年11月1日零时，全市常住人口为12326518人，其中，60岁及以上人口212.44万人，占比17.23%；65岁及以上人口145.62万人，占比11.81%。在今年武汉市两会上，如何做到老有所养，成为热点问题。

社区养老服务尚需完善

目前，武汉出台《关于加快推进养老服务高质量发展的实施意见》，规定新建住宅小区按照每百户不低于30平方米、建筑面积不小于300平方米的标准配建养老服务用房；要求中心城区至少新建1所中大型养老中心，每个街道至少建成1个床位在100张以上的养老服务综合体。

武汉市人大代表、武昌区水果湖街道东亭社区书记王学丽认为，虽然武汉市在完善区域养老设施布局和建设方面具备良好的基础和条件，提供了政策支持，但与北上广等全国养老先进地区相比仍存在差距。王学丽分析说，中心城区需求量大，但可用社会福利性土地少且租金偏高，偏远地区空间大但养老服务需求少，老人就近养老的意愿与实际供给现状存在一定矛盾。此外，社区养老服务设施配建质量不高，配套用房大多分散，面积无法达到社区养老服务设施建设、消防标准要求，建成后设施环境质量偏低、利用率低，老人“获得感”仍需进一步提高。

目前武汉市各区在建设养老服务设施时，多为既有建筑改建。武汉市人大代表、百家放心公司副总经理南莉君说，养老服务设施的消防标准为国家的强制标准，既有建筑因建设年代久远，在前期向相关部门报批时，流程相对麻烦。

鼓励多方参与养老配套

为有效满足老年人多层次多元化服务需求，王学丽建议，优化养老设施布局，提升养老用房配建质量。应将养老服务设施建设纳入全市总体发展范围，在中心城区，可结合老旧城区改造，提升社会福利性用地比例。在老龄化集中的地区规划地块，引导品牌养老服务机构聚集，发挥辐射扩散效应，打造特色养老品牌。对新建小区和老旧小区按照老龄人口比例增加适老化、无障碍设施配建，打造适宜老年人生活的居住环境。

王学丽还建议，要加大财政支持，提高补贴标准，重点支持以床位为主的养老综合体，适当提高建设和运营补贴标准，鼓励多方参与新建养老服务设施，优化补贴发放形式，减少养老服务企业长期资金垫付压力，以政策促进养老体系建设完善发展。

南莉君认为，结合现有养老服务设施分布，应重点提供3000平方米以上独立场地，适应街道养老服务综合体建设要求。同时落实新建住宅小区配套养老服务设施“四同步”办法，确保配建养老服务设施达标率100%。在相关配套政策方面，要考虑既有建筑改建养老服务设施的困难，既要保证养老服务设施符合消防要求，又要减少申报程序。