在上海，“20平方米最小中风险地区”的精准划定和迪士尼烟花下3万多名筛查对象快速完成核酸检测的背后，是上海精心织就的大数据网络发挥了极其重要的作用。在上海，随申码一码通行，既是“健康码”，还是“医保卡”“交通卡”，给市民带来很大的便利。“一键叫车”服务走进社区、医院，智慧屏点位200个，有效缓解老年人打车难的问题。
今年，上海将深化11个生活数字化标杆场景的2.0版，并拓展15个新的场景应用。中药云、虚拟走班等生活数字化转型典型案例，都将在上海全市进行推广，“数治”上海在数字化转型快车道上行稳致远。
城市数字化转型离不开大数据的支撑
上海作为超大城市，要实现城市治理体系和治理能力现代化，推进城市数字化转型是必由之路，既要靠法律、制度，也要靠数据技术。
2022年1月1日起，《上海市数据条例》（以下简称“条例”）施行，作为国内首部省级人大制定的数据条例，为上海城市数字化转型打下坚实的制度基础，提供有力的法治保障，也让上海在数字化转型快车道上行稳致远。
摸清数据家底 全力打造数字新基建
上海在数据产业培育方面始终处于全国第一梯队，早在2016年就已经发布了《上海市大数据发展实施意见》。目前，上海市大数据核心企业超过1000家，累计开放公共数据5000余项，商业数据的峰值日流量达到1亿条。
近年来，上海市委市政府花大力气打造以大数据资源平台为代表的新型数字基础设施，实现数据的抽取、数据的治理、共享交换、质量检测、安全防护等市区两级的一体化的基础能力。
不久前，上海数据交易所在浦东新区揭牌成立。数据交易所挂牌以来，同步上线了全数字化交易系统，当日挂牌数据产品20个，涉及金融、交通、通信等八大领域，首批签约数商达30家，涵盖具有市场影响力的交易主体，相关的合规评估、资产评估、数据交付等专业服务机构，为上海建设“国际数字之都”迈出关键一步。
系好“安全带” 打赢数据保护攻防战
当数据流在日常生活中占据越来越重要的位置，随之而来的是大数据杀熟、个人信息盗采等负面效应。如何保障数据安全，社会公众关注度越来越高的问题。
个人信息保护和数据安全保障是上海推进数据条例落实工作的重要一环。手机应用程序过度收集个人信息已经成了很多用户“知道但很难解决”的问题。上海市委网信办总工程师杨海军表示，建设“上海市数据安全监督管理平台”，开展数据安全应急处置工作，将其纳入网络安全事件应急处置预案体系并组织开展应急演练和攻防演练。以App和小程序为重点，对在数据安全、个人信息保护特别是未成年人个人信息保护方面存在违法违规问题的商业平台开展安全检测评估，并加强对数据安全保护工作的行政执法。
依据《上海市建设网络安全产业创新高地行动计划（2021-2023）》，进一步加大政策扶持力度，推动网络和数据安全产业发展，推动建立《数据安全技术创新国家和本市重大项目支持清单》。杨海军透露，上海以自贸区临港新片区智能网联汽车、金融、医疗等产业和行业为切入点，在国家网信办的指导下，开展低风险数据目录制定、数据跨境检查评估试点等工作，推动数据安全有序流动。
近年来，国家相继出台了一系列政策法规，在网络和数据安全领域构建起了较为完整的法律法规框架体系，也为地方层面的数据管理实践提供了基本遵循。在此背景下，《条例》既是对上位法精神和国家政策的具体落实，也是对上海改革创新经验举措的提炼固化，还是对数字化转型过程中新发现的瓶颈、盲点的查漏补缺。
“上海城市数字化转型最突出的亮点，是真正开启了从‘数字技术’到‘制度转型’的跨越。”复旦大学数字与移动治理实验室主任、上海一网统管城市数字治理实验室主任郑磊说。
深化生活标杆场景 提供数字化转型坚实支撑
在上海豫园商城数字商圈，结合5G、AR、AI等技术，游客只要用微信小程序扫一扫，就能获得导航、信息、互动、营销、领券的综合服务，还包括IP主题游戏、网红打卡。
在上海长宁区北新泾街道的“数字家园”，依托“社区云”平台，开发“线上15分钟社区生活圈”，让市民在步行可及的范围内享受到数字化便利。
在徐汇区的数字体育场馆，通过视觉识别算法和运动追踪技术，对游泳人群的活动区域、轨迹、行为等进行跟踪监护，可将求救信息或危险状态第一时间报警并同步给救生人员，开展紧急救援，大大降低安全事故发生率。
在上海闵行区的虚拟养老院，以300个独居老人为试点，充分用好居家养老模式，在得到老人允许的前提下，为老人安装“睡眠看护仪+红外活动探测”，结合AI算法实现全天候的智能看护，如有异常，系统会第一时间派单处理。
数字化转型，正在展开一幅优质普惠的数字生活新图景。考虑到数字化转型过程中老年人、残疾人等群体“数字鸿沟”问题，《条例》要求专门制定相应政策，促进公平、普惠。上海市经信委主任吴金城表示，上海也正在大力开展有关工作，尽可能弥补数字鸿沟，保障数据红利惠及所有群体。下一步，上海将加快推动《条例》及配套政策措施实施，确保《条例》立法精神落到实处，为上海城市数字化转型和经济社会发展提供坚实支撑。
越来越多的数字化应用场景在上海出现，越来越多数字化创新企业在上海成长，都离不开城市数字化治理能力提升所带来的吸引力和推动力。从“数字化”到“数治化”已经成为整个上海的发展共识。
（总台记者 杨静）
