武汉城管公布2021年十大执法经典案例 商场非法改造停车楼被罚790万元

市城管执法督察总队杨剑到工地调查取证

执法督察人员给燃气违法当事人做记录

□楚天都市报极目新闻记者 卢成汉 通讯员 张国新

液化气储备站向无证经营者违法供气1吨多，存在重大安全隐患，被罚3万元；一家商场将12层停车楼改成商业楼用于经营，领790万元罚单；两家企业串标友谊大道绿化项目，被取消投票资格并受到处罚；工地噪声扰民，城管现场测试证明噪声超标，罚款同时指导降噪……

1月24日，武汉市城管执法督察总队公布2021年十大执法经典案例。极目新闻选取其中四起，对各类违法行为敲响警钟。

商场违法改建被罚790万元

一栋12层的停车楼，可泊车2000多辆，改成了经营场所。经过调查取证，武汉市城管执法督察总队向违法商场开出了790万元罚单，这是去年武汉城管开出的最大一笔罚单。

2012年9月，武汉某商场配建了一栋地上12层、地下3层，面积达2.5万平方米的停车楼。该停车楼可停车2000多辆，如果投入使用，将极大缓解商圈停车紧张的状况。2016年6月，停车楼所属商场欲将1—9层改成经营场所，10—12层作为员工后勤及辅助用房，并承诺将在后续开发中，还建停车位。

为支持商场的发展，武汉市国土资源和规划局召开专题会议，同意商场停车楼改造方案。

2018年，武汉市国土资源和规划局发现，当事商场在未取得建设工程规划许可证的情况下，开工改造停车楼，并且与原申请方案不符，将原12层停车楼改为8层商业及部分办公用房。

2021年5月28日，武汉市自然资源和规划局认定，该楼属于“尚可采取改正措施，消除对规划实施影响的”违法建设，将案件移交武汉城管依法处理。

武汉城管执法人员调查取证后，认定该商场违法事实清楚、证据确凿，下达了相关执法文书。据介绍，停车楼改造项目总造价1.75亿多元，按照《武汉市城乡规划条例》规定，对该商场依法作出了790万余元的处罚。

2022年1月17日，记者了解到，当事商场已缴纳了罚款，并在积极整改中。

噪声扰民的工地变安静了

“太吵了，住院的患者晚上无法安睡。”2021年12月初，在协和医院住院的多位患者投诉不断。

当月8日凌晨0时15分，城管执法队员杨剑带队来到医院旁的工地。此时，工地上正在进行混凝土浇灌，噪声划破宁静的夜空。按照规定，除抢险或审批的施工外，晚上10时至早上6时，工地一律不得施工。难道这个工地获批了夜间施工手续？

“我们在抢工期。”工地负责人承认，确实没有办理夜间施工许可。

“没有许可，就得立即停工。”杨剑说，“施工噪声太大了，吵得周边的患者和居民睡不着觉。”话音刚落，工地负责人竟说，“噪声没超标，不吵人啊。”

杨剑有备而来，他请来了第三方检测机构。通过在医院住院部和居民区两个方向的检测，工地噪声最高超标近20个分贝。在证据面前，工地负责人这才同意停工整改。执法队员依法作出了2万元的处罚决定。

“罚款不是目的，要引导工地文明施工。”执法人员没有一罚了之，杨剑随后向工地负责人面授机宜，“确实需要在夜间施工，要申报相关手续。同时，要采取多种措施，将噪声降下来，并经常与周边的居民与患者沟通，寻求理解与支持。

“工地方依照我们的办法，进行了整改和沟通，效果十分明显。”杨剑说，该工地的噪声投诉降为了“零”，让人十分欣慰。

正规气站竟向黑气贩子供气

在武汉，打击黑气点，确保用气安全，早已成为共识。让人意想不到的是，通过一条新闻，城管执法人员顺藤摸瓜，逮住了一个向黑气贩子违法提供液化气的正规储备气站。

2021年6月，江岸区百步亭一烧烤店门前，男子魏某驾驶的面包车内，装着6只装满液化气的钢瓶。因其无运输资质，被警方拘留。此事被媒体报道后，城管执法队员姚敏脑海里闪出一个问号：谁给魏某提供的气源？

顺着这一思路，他找到了当事烧烤店。得知向该店送气的魏某，持武汉经开区的一家正规液化气储备站的供气合同，向该店送气450公斤。随后，执法人员顺藤摸瓜，找到该正规加气站进行调查。

通过销售台账，执法人员发现，去年5月29日至6月22日，该气站先后9次以每公斤5.2元左右的价格，向魏某提供气源1378公斤。魏某则以每公斤6.5元左右的价格向经营户出售。

让执法人员惊讶的是，通过花名册，发现魏某并非该气站的送气工，属黑气贩子。按照相关规定，气站不应该向魏某供气。魏某交代，其向烧烤店提供的供气合同，是他花钱买来的。

正规气站违法向无证经营者供应液化气，违反了《武汉市城镇燃气管理条例》，城管执法部门依法对该气站罚款3万元，并没收违法所得615元。

两公司串标绿化项目被查处

2021年8月27日，武汉市园林部门向武汉城管移交一起串标、围标案件，要求依法进行处理。

城管执法队员叶兵了解到，友谊大道青山段绿化项目，项目报价6000余万元，有效参与投标的企业有4家。而其中2家企业在总报价、安全防护、文明施工、人工费、主要材料的用量上，一模一样。

此事引起了武汉市园林部门的重视，取消了这两家疑似围标、串标的公司的投标资格。由于有效投标单位不足3家，这个民生工程不得不“流标”。

难道真有这么巧合的事？叶兵分别找到两家单位项目负责人，对方均讳莫如深。

去年10月底，友谊大道青山段绿化项目第二次开标，武汉城管同时启动立案调查与处罚程序，两家公司此时承认了围标串标行为。依据《招投标法》，城管部门对两家公司依法作出了罚款61万元的处罚，同时，还对两家公司的项目负责人，分别作出了罚款6.1万元的处罚。