居民从社区治理的旁观者变为参与者，武汉滨湖社区用了什么招？

发布时间：2022年01月27日06:56 来源：大武汉客户端

武昌滨湖社区现有平安合伙人53名。发现问题、反映问题、解决问题……从社区治理的旁观者变为实打实的参与者，社区平安合伙人把社区的事真正当成了自己的事在干。

巡查小区找问题

去年底，热心社区事务的刘亚军成为滨湖社区的第46名平安合伙人。1月20日是刘亚军首次值班巡查，他显得很是兴奋，看得很仔细，“据说女同志巡查时心都很细，我也不能掉队，并不是有你记者在场我就看得仔细。”

社区平安合伙人刘亚军（左）、谢洪（右）把巡查发现的问题向物业人员反馈。记者胡冬冬摄

刘亚军第一次开社区平安合伙人会议发现他是为数不多的几位男性。回家跟老伴说了后，刘亚军没有打退堂鼓，觉得事情总要人来做。因为管的都是社区闲事，不少居民私下把平安合伙人称为“滨湖侠”。

当天刘亚军和另一名平安合伙人谢洪用整整一个上午巡查了滨湖社区所属的天源城、中北春天、伟鹏苑3个小区的每个楼栋、每个单元门洞、每个架空层，共发现建筑垃圾占据绿化带等5个问题。他们与物业公司联动逐一解决，无法当即解决的，也让小区业主给出时间表，限时解决。

刘亚军当上平安合伙人后感觉很不一样，他在“滨湖社区平安合伙人”微信群反映问题，立马有人搭话回应，大家真的把社区的事当自己的事。在小区业主群中，很多人知道刘亚军是社区平安合伙人，也主动向他反映问题，直接@他，通过他向社区、业委会或者物业公司反映自己的问题。

73岁的刘雪是社区平安合伙人中最年长者之一。去年她在社区巡查了50多次。刘雪的另一个身份是滨湖社区腰鼓队和舞龙队队长，两支队伍有55人，平均每周搞一次活动。现在搞活动，刘雪每次都注意尽量不扰民，为此每次都选择去体育馆或者地下车库进行排练。

关注马路边的事

社区平安合伙人不仅关注社区环境、邻里纠纷，即便是社区马路边发生的事，也在他们的关注范围。

去年11月，一群手持标语的人进入滨湖社区所在的德成中心大厦，不久这群人下楼后来到中北路马路边……这很快引起社区平安合伙人的注意，当即联合大厦物业秩序主管程正军前往巡查了解情况，原来农民工讨薪，工程发包方称农民工的工资已经付给了包工头。这一信息很快反映给社区相关人，社区核实情况后又向水果湖街道和社区民警进行了反映，得到妥善处理前后只用了两个小时。

此事发生两天后，滨湖社区所属的天源城小区有10多人结伴进出同样引起巡查的社区平安合伙人警觉，“不像居民也不像租户。”社区副主任闫啸磊和专职网格员第一时间接到平安合伙人巡查反馈的信息后，决定现场深入了解。闫啸磊等人发现，这10多人聚在一起搞“学习”的小黑板上，金字塔式的营销提成模型非常打眼，最高奖励是现金100万元，外加卡宴轿车。员工销售到一定业绩可以晋升到主管、高级主管、经理、高级经理、总监，收入层级则累进。他们为了不打草惊蛇，从室内退出后迅速将这一信息上报给武昌区相关部门。当日，在相关部门的联合执法下，该涉嫌传销的机构被勒令退租并停止一切经营活动。

社区平安合伙人刘亚军（左）、谢洪（右）正在社区巡查。记者胡冬冬摄

社区平安合伙人的付出也换来居民信任。小区居民见到佩戴“社区平安志愿者”红袖章的会主动上前打招呼，有时还会凑近他们耳语几句，投诉小区的不良现象，希望社区平安合伙人能够制止。

不让小矛盾成大事件

“楼上是教授，楼下是博士后，滨湖社区所属的锦绣江南小区曾有两个家庭因为地板漏水闹得不可开交。”社区平安合伙人巡查时将听到的“吵架声”进行了上报，很快“刘老师民调工作室”负责人刘爱芝带领专职网格员上门了。

刘爱芝登门调解，最终揭开了这个死疙瘩，“楼上教授让步后，撬开地板发现漏点就在他家。”找到漏水点后，楼上楼下的矛盾很快消弭。这也让她也认识到即便高知家庭邻里矛盾一样也离不开调解。

刘爱芝（左）正在“刘老师工作室”接待来访居民。记者胡冬冬摄

今年60岁的刘爱芝在社区工作25年，最擅长的是调解纠纷。2012年退休后，刘爱芝成了一名不拿薪水的社区工作人员，每周五她会准时到“刘老师工作室”坐诊。“有事就去找社区那个高个子女的。”整个社区6775户有一半人认识刘爱芝。“儿子媳妇都在广东工作，老伴还没退休，一家人都支持我。”社区遴选了7名社区平安合伙人轮流到工作室帮衬她。

漏水问题、噪音问题、污染问题、抚养问题、家暴问题、邻里人际关系问题，这些过去靠平安合伙人发现的问题，现在逐渐主动走进“刘老师民调工作室”寻求帮助。这种琐碎的调解，一年下来不下百件。“更多的是拈不上筷子的倾诉和谈心，连矛盾都算不上，全部是家长里短的一些话。”刘爱芝说。

对于居民心声，刘爱芝每次都是认真倾听，有时候一个故事都要听几个小时，甚至连续几天都是听同一个人倾诉。刘爱芝说，很多事看起来都是小矛盾，就怕内心的火苗蹿起来，形成大矛盾甚至大事件。

有一件憾事让工作室时刻警醒。那是2017年，小区居民因为噪音的问题发生口角最后还伤了人，双方都被判刑一年半缓期两年，一件普通的邻里纠纷演变成刑事案件，成了社区平安合伙人高悬头顶的警钟。“这件事要是放在现在，完全不可能发生。”社区书记章肖鹏说，通过社区平安合伙人，基本都将问题解决在萌芽状态。

“情”与“法”结合破难题

实在无法调解的，刘爱芝会主动将问题交给“马红军社区法律顾问工作室”。两位业主的孩子在幼儿园打架，一位小朋友的脸被对方抓伤，先后调解3次都不成功。双方的要求让刘爱芝很困惑，最终律师马红军把双方引向法律轨道。原来有一方给人不主动的感觉，引起另一方的不适；而另一方老是纠结未来孩子的面部美容修复问题，必须有法律文书来做个保障才放心。

“马红军社区法律顾问工作室”的马红军律师（中）正在为社区居民进行交流。记者胡冬冬摄

“法律是最后的底线，‘情’与‘法'联手更易破难题。”马红军说，像这样的法律调解，去年至今已签字画押的超过10起。

一段时间里，滨湖社区所属的锦绣中北小区架空层成为部分居民的挤占对象。社区志愿者、专职网格员、社区平安合伙人等三番五次上门做工作收效甚微。“架空层的占用劝退，遭遇巨大压力。”专职网格员陈雪莹调查摸底后发现，最多时一个架空层有11处违建，甚至有人在此建立一居室的“家”。小区居民普遍认为，自己掏钱买的房子，公共面积当然属于他们的，用不着他人插手，“谁占就是谁的”。